2013政法大学行政管理考研报录比,复试线.pdfVIP

第三章 行政职能 1、行政职能(育明教育注：重要考点，概念题) 行政职能也称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。它 反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。行政职能是行政功能的表现形式。 行政职能是国家的基本职能，它以国家的立法职能为依据，以国家的司法职能为后盾，同时又受立法机关 和司法机关的监督和制约。 2、行政职能的特点 1）行政职能的政治性和社会性。政府的各项职能都是为统治阶级的政治统治服务的，都直接反映和体现了 国家的阶级本质，其根本目的是为了维护统治阶级的利益，其政治性十分突出。行政职能又具有广泛的社 会性。 2）行政职能的动态性和相对稳定性。作为上层建筑组成部分的行政职能不是一成不变的，社会生产力发展 水平不同，行政职能的内容和范围也会有所差别；政治体制和经济体制不同，行政职能的基本内涵和实现 形式也会发生相应的变化。然而在一个特定的历史时期，行政职能又表现出相对的稳定性，在这个时期内， 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 行政职能不会轻易发生变化和做出调整，这是与国家政权在该时期内的主要任务相一致的。 3）行政职能的多样性和整体性。行政职能的多样性包括两个方面：一是行政职能内容的多样性；二是行政 职能层次上的多样性。尽管在内容和层次上表现出一定的多样性，但相对于立法职能和司法职能来说，行 政职能又是作为一个整体而存在的。 3、行政职能的类型 1）按国家性质的不同而分为：奴隶制国家的行政职能、封建制国家的行政职能、资本主义国家的行政职能 和社会主义国家的行政职能。 2）按作用地域的不同而分为：政治职能（又包括保卫职能、专政职能和民主职能）、经济职能（最主要和 最基本）、文化职能和社会职能。 3）按作用的过程和方式不同而分为：计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。 4）按作用性质的不同而分为：统治性职能、保卫性职能、管理性职能和服务性职能。 5）按作用手段的不同而分为：立法性职能、行政性职能（具有程序性、权威性和惟一性）和司法性职能。 4、行政职能的意义 1）它是认识行政管理的前提。 2）它是建立国家政府行政机构的主要依据之一。 3）它反映着行政机构的性质和运动方向，规范着行政机构运行的主要内容。 4）它的转变是变革行政机构、行政活动方式的重要前提。 5）它是确定和划分政府职权的基础和依据。 6）它的实施状况是政府行政管理效能的体现，从而显现出行政管理在国家社会生活中的实际作用。 7）它是科学组织管理过程的重要依据。 总之，行政职能是行政管理中一个中心的、基本的问题。 5、行政管理的基本职能(育明教育注：重要考点，简答题) 行政管理的基本职能是政府行政组织作为在国家政治和社会生活中的重要角色所必需发挥的基本作用。它 集中地体现了行政管理在国家社会生活中的整体作用，它反映了行政管理的基本内容。包括： 1）政治职能。政治职能具有鲜明的阶级性，它包括防御外来敌对势力的颠覆和侵略，维护国家的独立和主 权，镇压国内敌对阶级的反抗，维护社会秩序，增进法制和民主等。政治职能可分为以下几种：A、保卫职 能；B、专政职能；C、民主职能。 2）经济职能。它是政府根据一定时期社会经济发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维 护特定的经济基础，促进经济繁荣。政府管理经济的三种方法是：行政方法、经济方法和法律方法。 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 政府经济职能的转变涉及制度、组织和方法等几个方面的内容：A、管理模式的变革；B、经济管理机构的 变革；C、经济管理职能的转变。 3）文化职能。其目的在于影响和控制公民的社会化过程，增进政府统治的合法性，并对公民的精神生活进 行导向。 我国政府的文化职能包括： A、制定科学、文化、教育、卫生、体育等事业发展的战略、规划和计划。 B、制定和颁布科学、文化、教育、卫生、体育等事业发展的法规和政策，为科教文卫体的发展提供良好的 服务和环境。 C、组织力量对重大科学技术项目进行协调攻关，统筹安排基础研究和应用开发研究，组织科技知识的推广 和应用工作。 D、健全文化市场的管理体制，规范文化市场的行为，坚持不懈地开展扫除“黄毒”和打击非发出版物的斗 争，净化