书记员单序列制度.docVIP

建立书记员单独序列制度几个问题的探讨 当前，在全国法院系统中要逐步建立起一套书记员单独序列制度已是大势所趋，不少法院已开始有所尝试，但在具体操作中，仍然有些问题和阻碍亟待探讨和解决。 一、问题：1、专职书记员学历要求过高。目前一些法院招收应届法学本科毕业生作为专职书记员。笔者认为，这个学历要求过高，目前我国法官法规定法官的最低学历为法学专业本科以上，如要求专职书记员的学历与法官相同，第一不符合我国国情，因为现在的法学本科应届毕业生在学校里学的内容是为将来做法官、检查官或律师做准备的，而非书记员的工作，如让本科生毕业去做专职书记员，这本身就是一种资源浪费。第二不利于书记员序列的稳定，即使本科毕业生一开始抱着先找一份工作的心态进入法院做专职书记员，但不一定能够安心本职工作，钻研书记员业务，这将不利于书记员队伍的稳定，有悖于建立书记员序列制度的初衷。2、工作内容不够系统明确。建立书记员序列制度将使整个书记员工作进入流水配套作业过程中，这要求对书记员的工作内容进行明确的归类和细分，各项工作由专人专司其职。而现在大多数法院仅对庭审笔录一项培训专职书记员(速录员)，在书记员的其他工作领域中还未作尝试，笔者认为，仅就速录一方面培训专职书记员尚不能完全发挥书记员序列制度所应产生的高效率，而且速录员合同工制度本身仍然蕴含着队伍的不稳定因素。3、缺乏专门的后备力量。目前我国各高等法学院校或司法学校都没有为专门培养书记员人才而设置书记员学专业，毕业生在进入法院后由老书记员或审判人员传授经验，学习书记员工作，笔者认为这样的操作缺乏统一的标准，即使某些工作(如归档)有相对明确的质量要求，但也仅是各个法院的内部规范，而非全行业统一的规定。书记员序列制度的建立要求有较为稳定的书记员后备人才的提供，正如医院的医生从医科大学中来，护士从护校中来一样，书记员既然同法官序列隔离开来，那么也就必须在各法学院校或司法学校中设置培养书记员人才的专业。同时，对书记员各项工作的质量要制定统一的行业性指标。4、缺乏相应的法律法规与之配套。笔者认为，书记员序列制度的建立与现行民诉法有一定抵触。我国民诉法中的回避制度包括书记员的回避申请，而一旦建立书记员序列制度后，经手一个案件的书记员往往不止一个，为使建立书记员序列制度有相应的法律依据，立法必须跟上和完善。 二、对策：1、书记员的录用。可暂从司法学校或者法学大专毕业生中招用专职书记员，学历不宜再高，如从社会上招用则必须对其进行必要的法律培训。对专职书记员需进行规范化技能培训(目前可先从速录入手)。为了更好的稳定队伍，笔者认为应把专职书记员列入正式的行政编制，并评定行政级别，而非采用合同用工制。2、书记员的专业化分工。除庭审速录员外，目前还可尝试设立随案书记员和归档员。随案书记员是指协助审判人员进行案件审理的书记员，可与审判人员一起外调，对有关证据材料进行调查、摘录、复制，对个案的证据进行归类、排序。案件审结后，随案书记员把有关材料夹入卷宗，粗略装订后，移交给专门的归档员，归档员对移交卷宗内的任何材料不能丢失，其任务是严格按照卷宗归档的要求把该案卷宗装订成册，编号入库。除此之外，还可设置专门从事法院电脑系统操作的书记员，上述书记员都专属于书记员序列。在管理上对每件个案实行随机流动配置书记员制度，不由法官选择，这样既有利于书记员熟悉本职业务，同时也能起到监督法官公正办案的作用。另外，专职书记员都应有较统一的科学的业务技术指标，以作为评定工作业绩的依据。3、书记员的职业化教育。目前可先在各司法学校中设立书记员专业，培养、输送专门的书记员人才。为更符合现代化办公管理的要求，书记员专业的课程设置可参照行政管理、秘书学、办公自动化等专业，同时也应有一定的法学课程，并要求能速录。随着时机的成熟，也可以在高等法学院校中设置高级书记员专业，在理论上也可以升华为一门学科──书记员学，这当然还有待于更多实践经验的积累之后。4、书记员回避制度应予完善。对于书记员的回避申请可以只针对从事庭审记录的速录书记员和随案书记员提出，随案书记员的姓名应在开庭三日前告知当事人，速录书记员可在当庭审理时告知当事人。而其他书记员虽然在一个案件的某一环节也会对该案有所接触，但无必要也不可能再一一给予当事人提出回避申请的权利，否则反而会使事情复杂化。 法院书记员管理体制改革进程中的三种模式 作者： 于风卫 发布时间： 2008-07-03 17:03:06 -------------------------------------------------------------------------------- 在人民法院中，书记员担负着文书送达、庭前准备、法庭记录、卷宗装订等各项工作，其对法院各项工作的正常、有序运行起着不可或缺的