珠海巿房屋巿政工程质量安全提升行动.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 4珠海市房屋市政工程质量安全提升行动实施方案为进一步提升房屋市政工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进我市建筑业持续健康发展，加快推进工程质量强市建设，根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》(粤建质〔2017〕91号)及《珠海市人民政府实施质量强市战略行动计划（2016-2018年）》要求，制定本实施方案。一、指导思想 以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》、《中共广东省委广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》、《中共珠海市委珠海市人民政府关于实施质量强市战略的决定》的工作部署，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，立足当前，着眼长远，突出重点，标本兼治，以现代工程管理、标准化建设、行政执法为手段，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升房屋市政工程质量安全水平，为建设美丽、幸福和平安珠海提供有力保障。 二、工作目标 用2至3年左右时间,通过开展房屋市政工程建设质量安全提升行动(以下简称提升行动)，健全建设工程质量安全监管体系，落实工程质量安全主体责任，形成政府科学监管、市场有效调控、行业促进发展、企业行为自律的良好发展氛围，优势企业快速成长，技术创新能力不断提高，人员素质显著提升，质量强市建设效应明显，全市房屋市政工程质量安全总体水平得到明显提升。到2019年底，全市工程质量安全保证体系、监管模式进一步完善；质量安全管理标准化得到有效推广，监督标准化与信息化融合；打造建筑市场动态大数据平台，质量安全诚信评价体系进一步完善。工程质量终身责任制基本健全，工程质量保险、质量担保制度初步建立；工程质量检测机构实施信息化管理；工程质量常见问题得到有效控制。——工程质量总体水平持续提高，全市竣工交付使用的房屋市政工程质量均达到一次验收合格率达100％，住宅性能得到明显改善。每年努力争取创建2个或以上国家级优质工程。——工程安全监管措施有效落实，杜绝较大及以上事故，一般安全事故起数、伤亡人数和每百亿元产值死亡率等安全生产评价指标持续下降。 三、重点工作任务（一）落实主体责任。 1.严格履职尽责，督促落实建设各方主体的质量安全责任。综合运用法律、经济和行政手段，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位等五方主体和施工图设计文件审查、工程质量检测、商品混凝土生产、混凝土预制构件生产等单位的主体质量安全责任，特别是强化建设单位的首要责任，建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，推动企业质量安全管理标准化建设。研究实施企业首席质量官制度，提升质量水平，夯实企业可持续发展基础。严格落实企业负责人现场带班制度，督促企业主要负责人按规定的频率及要求带班检查施工现场，提高企业履行安全生产主体责任的自觉性。2.严格项目监管，强化项目负责人的质量安全责任。严格执行住房城乡建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等有关文件规定，全面落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任书面承诺、工程竣工后设置永久性标牌、建立质量终身责任信息档案等3项制度，促进项目负责人依法履行质量安全责任。强化工程质量安全事故责任追究，对出现严重质量问题的项目，依法追究项目负责人的质量终身责任；对发生生产安全事故的项目，按照“四不放过”的原则，依法追究事故单位和负责人的责任。3．加强动态监管，落实从业人员质量安全责任。深化建筑从业人员实名制管理，通过信息化手段强化执业人员、管理人员和特种工种作业人员等关键岗位人员到岗履职，规范从业行为。强化关键岗位及一线作业人员质量安全培训，丰富农民工安全培训教育形式，通过政府购买服务、合作办学的方式建立体验式教育培训基地，提高其安全意识，提升其作业技能。建立建筑施工生产安全事故企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员和监理单位总监理工程师强制培训制度。 4.健全社会监督机制。全市各级住房城乡建设行政主管部门设立投诉举报电话和信箱，并向社会公布。充分发挥媒体和舆论的监督作用，各级住房城乡建设行政主管部门对查处的违法行为都要在建设信息网站上公布相关信息。通过加强社会公众和舆论监督，提高相关企业和从业人员守法意识。（二）提升项目管理水平。1.抓好勘察设计质量源头，提升建筑设计水平。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，