国有与国有控股企业.doc

PAGE 国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作文件资料汇编国有企业治理“小金库”工作领导小组办公室二〇一〇年八月目 录一、领导讲话李荣融同志在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话（2010年7月19日）…………………………………………………………1刘建华同志在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话（2010年7月19日）…………………………………………………………11二、政策文件关于印发《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》的通知（中纪发〔2010〕29号）……………………………………………………16关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知（国资发评价〔2010〕107号）…………………………………………………25设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署第19号令）……………36设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释（中纪发〔2009〕20号）………………………………………………………39关于在“小金库”专项治理工作中严厉查处假发票的通知（中治金办〔2010〕4号）………………………………………………………41中国共产党纪律处分条例（中发〔2003〕18号）……………………………43国有企业领导人员廉洁从业若干规定（中办发〔2009〕26号）……………88中央企业资产损失责任追究暂行办法(国资委令第20号) ………………96《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字〔1998〕4号）………………………………………………………109三、“小金库”专项治理工作问题解答与经验交流1、中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问………………………………………………………………1112、“小金库”专项治理工作有关问题解答（一）…………………………………1173、“小金库”专项治理工作有关问题解答（二）…………………………………1224、“小金库”专项治理工作方法交流……………………………………………129— PAGE 132 —李荣融在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话（二〇同志们：2009年4月，党中央、国务院决定在全国范围内开展“小金库”治理工作。根据中央治理“小金库”工作领导小组的统一部署，2010年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。今年6月，中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简称《实施办法》），标志着全国国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段。今天会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院精神，对做好中央企业“小金库”专项治理工作进行动员和部署。下面我讲几点意见。一、充分认识开展中央企业“小金库”专项治理工作的重要意义深入开展“小金库”治理工作，是党中央着眼于科学发展、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重大决策。在中央企业深入开展“小金库”专项治理工作，不仅对于推进党风廉政建设和反腐败工作、加强党的作风建设和执政能力建设具有重大而深远的意义，更是中央企业深入贯彻落实科学发展观、促进经营管理上水平、提高企业发展质量的必然要求。（一）做好“小金库”专项治理工作是中央企业深入贯彻落实科学发展观的重要举措。贯彻落实科学发展观是中央企业转变经济发展方式、保持又好又快发展的根本保证。经过深入开展学习实践科学发展观活动，各中央企业结合本企业的实际情况，提高了对贯彻落实科学发展观的自觉性，在把握四个规律，增强五种意识，提高五种能力方面进行了有益的探索，取得了扎实的成效。但是，一些企业“小金库”问题的存在，明显违背科学发展的要求和企业发展的规律，扭曲市场配置资源的合理机制，扰乱市场经济秩序，妨碍国民经济平稳较快发展。我们应当看到，“小金库”问题屡禁不止，已成为部分企业铺张浪费的重要渠道和减收增支的暗流，影响了企业收入分配的公平，扰乱了企业的生产经营秩序。中央企业的各级领导要站在贯彻落实科学发展观的高度，切实认识“小金库”的危害性和治理“小金库”工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，深入推进“小金库”专项治理工作。（二）做好“小金库”专项治理工作是提升中央企业竞争实力和经营管理水平的客观要求。近年来，中央企业克服复杂的国内外经济形势影响，积极应对国际金融危机的挑战，深化企业改革，加快结构调整，强化自主创新，加强内部基础管理，企业经营管理水平和市场竞争能力大大提高，经营业绩得到了明显改善，有效地发挥了国有经济的主导作用。但是，我们也应当清醒地看到，中央企业经营管理中还存在一些不容忽视的问题。比如，