十一五质监工作与事业发展规划4.docVIP

PAGE PAGE 48“十一五”质监工作与事业发展规划（2006～2010）大连市质量技术监督局“十一五”质监工作与事业发展规划（2006～2010）（征求意见稿）“十五”期间，随着我国改革开放的深入和“振兴老工业基地”的开展，全市质量技术监督工作也随之步入了一个快速的历史发展阶段，遇到了前所未有的扩展机遇和广阔的发展空间。质监系统全体干部职工抓住机遇，开拓创新，使得各项业务都取得了巨大成绩。为了紧跟经济形势的发展，履行法律法规赋予质量技术监督工作的重大使命，大连市质量技术监督局集中了全系统广大干部职工的智慧，认真学习领会党中央、国务院“振兴老工业基地”和大连市委市政府“建设一个中心和四个基地”的精神，分析我国加入WTO后国内外经济发展和科技进步形势，研究质监系统近年来的发展契机和出现的深层次矛盾，立足实际，展望未来，编制了这部《“十一五”质监工作与事业发展规划》。因此，这一规划是质监系统服务于大连市经济建设发展、服务于广大人民群众这一工作要求的具体化，是动员和组织全系统干部职工进一步履行职能，开拓奋进，实现跨越式发展，为促进我市工业振兴和社会进步，实现“建设一个中心和四个基地”的宏伟战略目标而奋斗的行动纲领。一、“十五”期间质量技术监督工作和事业发展概况“十五”期间，特别是2002年我局实行垂直管理（开发区除外）以来，全市质监系统行动高度统一，紧紧围绕“振兴老工业基地”和“大大连”建设，坚持“以质量为中心，以标准和计量为基础”的工作方针，在实施人才工程，加强依法行政和服务意识，提高产品质量，维护市场经济秩序，强化技术基础建设，加快与国际惯例接轨等诸多方面取得了长足的进展，使得质量技术监督工作的社会影响力显著提高，综合实力明显增强，为促进我市国民经济和社会发展发挥了重要作用。1 实施人才工程初见成效 在2002年垂直管理前夕，原经委质量处和建材产品质检站、原劳动局特种设备处和锅检所、特设所等成建制化归我局。至此，垂管后全市质量技术监督系统的新体制基本形成。市局领导及时把握时机，首次在本机关公开竟聘选拔处级领导干部，在21个岗位中，一次选聘新上岗人员16名，占76.2%，其人事改革力度之大，前所未有，使得中层干部队伍的知识化、年轻化得到了空前改观。其后，相继制定出台了《5年人才发展规划》、《系统干部管理暂行办法》、《关于调整充实局管领导班子后备干部队伍、建立优秀青年干部队伍的意见》、《公务员考核工作方案》、《专业技术人员继续教育管理办法》等一系列人才管理文件，使得我局的人才工程纳入了制度化、规范化、持续化管理的程序。对每一名干部，采取个人述职和民主测评的方式，坚持平时考核与年度考核相结合，为基层班子及其成员建立考核档案。“流水不腐，户枢不蠹”，干部交流是干部管理的一项重要措施，不仅交流了个人，更重要的是同时交流了经验和信息，有利于对干部的培养和锻炼，充分发挥其聪明才智，为工作增添活力。因此，我局每年都要根据考核结果，对领导干部和工作人员进行适当比例调整，仅04年，全系统就交流处（局）级干部6名，处级以下干部20名。对事业单位，03年以瓦房店和普兰店的计量所、质检所为试点，以减员增效、提高素质为目的，将其全员纳入统一培训，考核上岗，对40名成绩不合格者解除了劳动合同。大连市标准计量试验厂是市质检所的历史遗留问题，现有职工183人。04年市局按照市场经济运营规律和建立现代企业制度的要求，一次性平稳解决了该厂职工的分流。同时，以市质检所和锅检所为试点，对事业单位的分配制度进行了大胆的探索，打破现有的分配模式，实行岗位工资制，建立自主灵活、公平公正的分配机制，把技术、能力、绩效统一起来，综合衡量，量化分配。以此加快技术机构的分配制度改革，建立和完善人才激励机制。通过上述一系列措施，我局系统人才状况有了相当明显的改善，保持了稳定的增长势态。到2004年末，全系统共有961人，其中，研究生学历30人，大学学历283人，大专学历508人。各类人才资源总量 875人，比2002年增加了110人，平均增幅为8.84％。全局人才队伍中，具有大专以上学历人员已达到821人，比2002年增加了145人。公务员学历结构有了明显改善，具有大学本科以上学历的占到48.86％，其中区市县局公务员中本科学历也已经接近40％。系统专业技术人员队伍中，高、中、初级专业技术职务结构比大致为1:2.3:2.6，高级职称人数从02年的88人上升到04年的91人，特别是正高级职称人数取得了零的突破，目前已达到4人。2、法制宣传工作得到全方位拓展五年来，为加强对行政执法工作的管理，市局每年都在全系统内开展行政执法大检查活动，促进行政执法全过程标准化、规范化。立案案件实现了“一案一卷”，并严格按照相关规定制作文书，案卷专管，归档及时。各分局的《行政处罚决定书》均已