全市高层建筑消防安全综合治理工作方案3.docVIP

全市高层建筑消防安全综合治理工作方案 通过日常监督检查发现，我市高层建筑存在违规采用易燃可燃外保温材料、未经消防设计审核擅自施工和未经消防验收擅自投入使用、消防设施不足、消防安全管理不到位、高层建筑灭火救援能力薄弱、居民用电、用气存在诸多安全隐患等问题，消防安全形势不容乐观。为坚决遏制高层建筑火灾事故，确保人民群众生命财产安全，根据国务院、省政府工作部署，结合我市实际，特制定本工作方案。 一、工作目标 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理、孟建柱书记等中央领导同志关于公共安全工作的重要批示指示要求和全省高层建筑消防安全综合治理电视电话会议精神，坚持问题导向，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理，进一步摸清高层建筑基本情况，实现高层建筑消防安全隐患得到有效治理，高层建筑消防安全管理责任得到有效落实，人民群众消防安全意识得到有效提升，全力预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境，确保人民群众生命财产安全。 二、治理范围 全市所有在建、已建高层建筑。 三、治理内容 （一）建筑外墙外保温材料 1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。 2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆。 （二）建筑消防设施 1.高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准。 2.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效。 3.消防控制室设备故障，控制功能及联动运行不正常。 （三）安全疏散设施 1.疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准；避难层（间）堆放杂物或擅自改变用途；避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。 2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能；应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准。 3.疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准。 （四）管道井 1.电缆井、管道井等管井未独立设置，井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采用丙级防火门，电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。 2.管道井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位。 （五）电气燃气管理 1.电气线路乱拉乱接或违规敷设，电气设备容量负荷超标或安装不规范，高层建筑老旧电气线路改造。 2.消防用电负荷不符合消防技术标准，未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施。 3.使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。 4.对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。 5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施。 （六）日常消防安全管理 1.单位消防安全主体责任不落实，未设立或明确消防安全管理机构，未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。 2.单位消防安全检查巡查不落实，不能及时整改火灾隐患。 3.建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物。 4.单位未按标准组建微型消防站，未开展针对性消防训练，不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力。 5.未定期组织消防安全培训和消防演练。 6.物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。 四、治理阶段及重点措施 综合治理时间从2017年8月至2018年8月，分五个阶段： （一）动员部署阶段（8月25日前） 1.各级政府召开会议进行专题部署，制定针对性实施方案，明确治理工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位治理工作职责。 2.各级政府发布公告，宣传综合治理的目的意义、内容要求、方法手段。 3.各县区（含广元经济技术开发区，下同）成立高层建筑消防安全综合治理工作领导小组，确定领导小组办公室成员；有条件的地方组织公安、综治、发改、民政、规划建设和住房、安监、电力抽调精干力量组成专班，集中办公，统筹推进。 8月25日前，各县区将工作实施方案、领导小组及办公室成员名单和联系方式报市高层建筑消防安全综合治理工作领导小组办公室。 （二）全面排查阶段（8月25日至9月10日） 开展高层建筑基本情况逐一摸排，对排查出的安全隐患逐一登记建立台账，制图标注，切实做到底数清、情况明。组织各高层建筑管理单位开展消防安全自查自纠，重点对建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位进行督促整改。 1.搭建整治工作基础信