蜀汉行政建制研究1.pdfVIP

( ) 　成都大学学报 社科版 2008年第 6期 ·三国史论 · 蜀汉行政建制研究 罗开玉 (成都武侯祠博物馆 ,四川 成都 61004 1) 　　摘要 :本文系统地探讨了三国时期蜀汉的行政建制的构成及其特点 。蜀汉行政建制主要有三大特点 : 1、继承汉 制 ; 2、战时军事管制已经深入到行政建制上 , 占有突出地位 ; 3、大量新置郡 , 以凑足一个国家的框架 。 关键词 :行政建制 、州 、都督 、郡 、都尉 、县 中图分类号 : K207　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1004—342 (2008) 06—07—09　　收稿 日期 : 2008 - 08 - 29 ( ) 作者简介 :罗开玉 1953 - ,男 ,成都武侯祠博物馆研究员 ,考古学博士 。 　　蜀汉政权作为我国历史上一个有较大影响的王 州二地与蜀土毗连 ,不少事务需专官处理 ,有时也设 朝 ,有一整套严密的典章制度 。蜀汉典章制度与魏 、 置了刺史 。综上所述 , 蜀汉朝廷辖州 、郡情况如下 吴相比,有其特色 ,这便是较普遍地继承了汉制 。这 表 : 也反映在行政建制上 。 蜀汉朝廷下的州一级实体政权有五个 : 益州 :辖蜀郡 、广汉 、梓潼 、阴平 、南广 、汶山、东 　　一 　行政建置概说 广汉 、江阳、汉嘉 、宕渠 、巴西 、犍为郡 。 ( ) 蜀汉的政权组织基本上是承袭汉制 。西汉武帝 永安都督 巴东都督 :辖巴东 、建平 、固陵郡 。 以后 ,州刺史遂成定制 ,并逐步由巡察监督官吏演变 江州都督 :辖巴郡 、黔安 、涪陵郡 。 为一级政府机构 ,至东汉晚期又采纳刘焉建议 ,行州 汉中都督 :连汉中、武都二郡 。 牧之制 ,州一级政权略似割据一方的诸侯 。蜀汉政 降都督 :辖南中地区朱提 、越嶲 、建宁、兴古 、 府和当时的魏 、吴政权一样 , 照搬了这种制度 ,其政 永昌、云南 、 七郡 。 府组织结构是 : 　　二 　郡县简况 朝廷 —州 —郡 —县 —乡 都尉 —县 —乡 据不够准确的统计 ,在蜀汉政权刚建立的章武 ( ) 朝廷 —都督 —郡 —县 —乡 元年 22 1 ,全国仅有民户二十万 、人 口九十万 。当 蜀汉在三国中最小 , 限于土地 ,政区不广 ,州一 然 ,这个户口数 目只指在政府登记注册者 ,当时大量 级实际区域 ,只有益州和四个都督 。另外 ,蜀汉于建 的奴婢 、部曲、私属未在此数 目内,广大边地的少数 兴七年与吴国盟约 , “交分天下 ”,分得兖 、冀 、并 、凉 民族未在此数内。据本人统计 ,蜀汉共置有二十七 ( ) 四州 , 皆设置州刺史 ,遥领其地 实无其地 ;一度还 郡 、一百六十九县 。如下表 : 曾设交州刺史 ,