中央跟地方相关一.pptVIP

【教育类精品资料】 第五章中央与地方关系 一、中央与地方的基本关系：权力与职能 从法律和制度的形式上看，中央与地方关系主要体现为权力关系与职能关系： 　　　地方分权制国家：权力与职能匹配 　　　中央集权制国家：权力与职能脱离 中央与地方关系的利益关系： 　　　阶级斗争视角：共同利益与特殊利益 　　　国家结构视角：整体利益与局部利益 二、中央与地方关系的类型（一）：集权主义 核心内容：强调中央政府的集权和权威。 基本观点：有利于国家和社会的一体化。 优 点：1、有利于社会化大生产的发展。 　　　 2、有利于提高中央政府的权威。 　　　 3、有利于社会资源的有效配置。 　　　 4、实现现代化的重要途径。 类 型：1、完全中央集权主义 2、中央行政集权主义 二、中央与地方关系的类型（二）：分权主义 核心内容：地方自治。 理论基础：民主主义;地方权力固有说和地方权力让与说；　 　　　　　　　行政辅助理论。 优　　点：有利于地方政府推动制度创新；有利于民主政 　　　　　　　治的发展；有利于地方积极性的调动。 缺　　点：容易导致地方主义;不利于宏观调控；有利收入再分配；阻碍全国 　　　　　　　统一市场的形成。 二、中央与地方关系的类型（三）：均