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省环保厅剖析新《环保法》三大突破 作者：宣教合作处?? 发布时间：2014-12-18?? 来源: 四川法制报 ?? 点击量:?457 保障公众知情权 鼓励举报环境违法 省环保厅剖析新《环保法》三大突破 “新环保法的颁布实施，实现了推动建立绿色发展模式、现代环境治理体系、信息公开和公众参与机制三大突破。”在省环保厅昨（17）日举行的媒体通气会上，该厅有关负责人表示，无论是适用广度、创新力度，还是严厉程度，新环保法都是史无前例的，是名副其实的史上最严环保法。 突破一 推动实现绿色发展模式 新法规定，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。“这些规定，将成为推行绿色国民经济核算，建立基于环境承载能力的发展模式，促进中国经济绿色转型的重要依据。”省环保厅政策法规处处长昝学军表示。 突破二 建立现代环境治理体系 据了解，新法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，提出多元共治、社会参与的现代环境治理理念。规定各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，社会组织依法参与，新闻媒体舆论监督。 昝学军说，新法明确，划定生态保护红线，健全生态保护补偿制度，国家机关优先绿色采购，国家建立环境与公众健康制度，实行总量控制和排污许可制度，政府建立环境污染公共监测预警机制，鼓励投保环境污染责任保险等。这一系列规定，必将对下一步环境污染治理和环境质量改善起到积极作用。 突破三 实现信息公开公众参与 据悉，新环保法专章规定了信息公开和公众参与的制度。明确公民享有环境知情权、参与权和监督权。要求各级政府、环保部门要公开环境信息，及时发布环境违法企业名单；企业环境违法信息记入社会诚信档案，排污单位必须公开自身环境信息；鼓励和保护公民举报环境违法，拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。提起环境损害赔偿诉讼的时效期为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。 要点链接 新在哪儿？ 新理念：明确生态文明建设和可持续发展理念。 新机制：建立多元共治的环境治理新机制，跨区域流域联防联控协调机制，环境污染公共监测预警机制。 新制度：设立信息公开和公众参与专章，建立生态红线、生态补偿、总量控制和区域限批、排污许可、公益诉讼等制度。 新手段：查封扣押、按日计罚不封顶、行政拘留、追究连带责任等。 严在哪儿？ 　　1、建设项目未批先建，直接处罚，并可责令其恢复原状。 　　2、因污染环境和破坏生态造成损害的，依法承担赔偿责任。 　　3、企事业单位及其他生产经营者违法排污拒不改正的，按原数额按日计罚，上不封顶。 　　4、环评、监测、维护、运营等机构要承担连带责任。 　　5、未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚。 　　6、为环境违法行为进行包庇等9种情形，主要负责人应引咎辞职。 　　7、构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　省环保厅公布下一步全省环保系统六大工作重点 严把环评审批关乱作为要遭通报 新《环境保护法》将于明年1月1日起正式实施。新法出台以来，我省环保部门就贯彻落实作了哪些准备工作？新法实施后，全省环境保护工作将会采取哪些行动？昨（17）日，记者带着这些问题，采访了省环保厅相关负责人。 实施中：宣传和措施 宣传?5300余人参训新培训班 据介绍，为做好实施前准备，省环保厅及时研究布置新法的学习宣传和贯彻工作，先后下发《关于开展新环境保护法宣传教育的通知》、《关于认真学习贯彻新环境保护法的通知》和《关于开展环保法律“七进”活动的通知》。同时，向法制办提供新环保法文本及解读资料，新环保法还被列入了今年省政府常务会学法内容。 今年以来，省环保厅集中举办20多期新环保法培训班，培训了全省环保系统相关负责人、140家国控省控企业和24个工业园区，累计参训人员5300余人。同时还深入甘孜、凉山、阿坝州，送法到藏区。 在加强系统内学习培训工作的同时，省环保厅积极开展对外宣传。组织新环保法宣传进机关、进学校、进社区、进环境教育基地，并通过“四川发布”、“四川环保网”、“四川环保”官方政务微博、微信等开展宣传。 措施 研究相关配套政策 记者了解到，新环保法颁布后，省环保厅与省政府法制办沟通协调，加快地方法规制定，完成了《四川省辐射污染防治条例和大气灰霾污染防治办法》送审稿，《四川省环境保护条例》和《环境污染事故责任追究办法》的修订已经纳入明年立法计划。 为严厉打击环境违法犯罪行为，省环保厅与省公安厅联合起草《关于加强环境污染违法犯罪案件移送衔接工作的通知》。在配合环保部完成54个配套措施的同时，制定四川省环境信息公开、总量减排、农村污染连片整治等配套措施，通过建章立制和细化措施，做好新法实施的准备工作。 今年