当前基层国税机关效能建设存在的问题与对策.docVIP

当前基层国税机关效能建设存在的问题及对策 今年，省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位开展机关效能年活动，是深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措。旨在提高依法执政、民主执政、科学执政的能力，保证党中央、国务院方针政策和省委、省政府决策部署的贯彻落实；增强全省广大干部的机遇意识和责任意识，变经济波动期为发展机遇期，创建最优发展环境，实现江西经济又好又快发展；各级机关转变职能，完善制度，规范程序，提高工作效率，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关；促进机关作风转变，提高机关干部促进发展的积极性和主动性，做到“提速、提质、提效”。 　　效能主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。对国税部门来说，国税机关及全体干部是效能的体现者，是效能的主体；纳税人是效能建设的受益者，是客体。 加强基层国税机关效能建设，是学习贯彻科学发展观，提高领导水平和执政能力的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措，是大力弘扬求真务实精神，建设“创新型、学习型、责任型、服务型、廉洁型”国税的有效保证。国税机关通过效能建设，能够进一步增强国税干部的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，实行“阳光工程”，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高税收行政效率和质量。 　　一、当前基层国税机关效能建设存在的主要问题 　　（一）开拓创新意识不足。一些干部思想观念上陈旧，不能正确处理依法治税与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不强；工作上满足于现状，习惯于照本宣科，抓不出特色，仅满足于上级部署的都干了，过去工作怎么干现在还怎么干；面对新情况、新问题、新挑战，缺少不断推进方法和举措等方面的创新，站的不高，看的不远，创新理念、开拓意识不足。 　　（二）服务水平和质量不优。以纳税人为本的理念还没有成为每个国税干部的共识，近年来，虽然制定了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等相关制度，但少数干部工作主动性不够，缺乏为纳税人服务的热情，制度没有真正落到实处，涉税信息服务明显滞后，办事拖沓、推诿扯皮现象时有发生。 　　（三）工作执行力度不强。税收岗责体系需进一步优化，征管查之间协调配合需进一步完善。各级国税机关虽然制定了大量的机关管理制度和办法，但大多属笼统模糊的粗放式的管理规定，具体的、可操作的、程式化的制度和规定比较少，各种文书传递、程序衔接、时间要求、质量标准等方面规定不细，责任不明，增加了过程监控的难度。 　　（四）干部整体素质不高。从国税干部的综合素质看，少数干部职工存在爱岗不敬业、作风飘浮、纪律松懈，责任心、进取心不强，积极性、主动性欠缺等现象，他们终身学习观念不强，财务知识、法律知识、计算机知识、文秘技能等普遍缺乏，对问题的敏感性、解决问题的能力不足，税收业务知识和执法技能与目前税收工作高标准严要求有较大距离，无法适应新形势下税收工作的需要。 　　二、加强基层国税部机关效能建设的主要对策 　　国税机关效能建设贯穿国税职能的全部，体现在国税机关工作的点滴之中，具有较强的科学性、系统性、长期性与艰巨性。加强机关效能建设，重在提质，贵在提速。当前，加强国税机关效能建设要以科学发展观为指导，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使国税机关和广大国税干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在纳税人对国税工作的满意度上有新的提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，真正做到“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”。 　　（一）加强教育引导。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习科学发展观，学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导国税干部牢固树立为纳税人服务的理念，创新工作思路和工作方法。牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，谨慎用权、公正用权、廉洁用权。努力做到依法行政、从严治政。大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。 　　（二）规范税务行政行为。把规范执法置于税收工作的核心位置，加强税收执法程序化建设。对外，按照文明办税“八公开”要求，向纳税人公开税收执法项目、税收执法项目受理时间和地点、责任人以及所需资料等，进一步简化办税程序，统