安徽省招标采购从业人员培训（第三期）.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 疑难问题 民事责任因当事人违法行为所造成的后果不同其承担责任的方式也不相同。按照我国《民法通则》第134条中规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并使用。 疑难问题 在招标投标活动中行政主体及行政相对方有行政违法行为而承担相应行政责任。其承担行政责任的方式有两类： （1）行政处分 行政处分，是指国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为尚不构成犯罪，依据法律、法规的规定而给予的一种制裁性处理。 （2）行政处罚 行政处罚，是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，但尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。 疑难问题 根据《中华人民共和国行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类主要有警告；罚款；没收非法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。 疑难问题 刑事法律责任简称刑事责任，是指当事人因实施刑法规定的犯罪行为所应承担的刑事法律后果。 根据《刑法》第32、33和34条的规定，刑罚主要分为主刑和附加刑两大类，其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。附加刑则包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。附加刑也可以独立适用。 对单位犯罪的刑事责任我国采用的双罚制方式。双罚制，是指对于实施犯罪行为的单位，既要处罚单位又要处罚单位中的直接责任人员。 疑难问题 例如：《招标投标法实施条例》 第七十三条　依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正（行政责任），可以处中标项目金额10‰以下的罚款（行政责任）；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任（民事责任）；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（双罚制）：????（一）无正当理由不发出中标通知书；????（二）不按照规定确定中标人；????（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；????（四）无正当理由不与中标人订立合同；????（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。 热点问题： 一、整合建立统一规范的公共资源交易平台 二、建立电子招标投标制度 三、建立健全招标投标信用体系 四、进一步完善评标专家库制度 * 一、整合建立统一规范的公共资源交易平台 国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发〔2015〕63号） 整合范围。整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。 一、整合建立统一规范的公共资源交易平台 国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发〔2015〕63号） 整合目标。2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 《招标投标法实施条例》 第五条　设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 ?国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 二、建立电子招标投标制度 《电子招标投标办法》 八部委20号令 自2013年5月1日起施行 第二条 在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。 本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。 二、建立电子招标投标制度 《电子招标投标办法》 八部委20号令 第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。 交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。 公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供