当前海南旅游产业发展中存在的突出问题与解决办法.docVIP

。 当前海南旅游产业发展中存在的突出问题及解决办法 （一）旅游产业经济基础薄弱，作为支柱产业的直接效益尚未凸现。 　海南虽是旅游资源大省但还不是旅游经济强省，旅游产业作为支柱产业在全省经济总量中所占的比重较小，旅游接待人数和收入虽年年递增，但收入总量并不大，说明了海南旅游产业这几年的发展，仍属数量型而非效益型，旅游经营是粗放型而非质量型。同时，地区发展也不平衡，旅游企业和旅游景点主要集中在东部沿海和海口、三亚等市县，西部、中部地区旅游开发缓慢，对当地经济的贡献小，产业带动作用不突出。 （二）旅游企业经营管理体制存在的问题 　一方面，虽然旅游行业是我国改革开放的先导，是始终和国际接轨的行业，但由于内部管理体制与市场经济发展不相适应，旅行社业一直处于“弱小散”状态。突出表现为：海南旅行社中个人内部承包、“部中部”的现象较为普遍，内部承包使得旅行社设立的准入门槛相对降低，经营许可形同虚设。这些从招徕、计调、接待到结账一手清的小而全的个人承包业务经营体制致使部分旅行社的内部管理混乱。内部承包、挂靠的经营者不想对旅行社进行大投入，被承包、挂靠的旅行社也不想有什么投入。经营者的责、权、利分离，导致了对企业资本扩张缺少内动力。旅行社资本的扩大和资产的增值，实际处于停滞不前的状态，企业发展多年往往还是老样子。 另一方面，从经营机制看，由于旅行社内部管理松散，人员变动较多，旅行社的相当部分从业人员