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和谐社会构建中的非政府组织研究陈霞第一章绪论1.国内外研究现状非政府组织在社会中的地位和作用是很多国内外专家和学者关心的话题。20世纪80年代起，发达国家的学者开始对非政府组织开始了大规模的系统研究，对非政府的起源及其性质与特征等方面提出了各种理论和见解，并开展了相关的研究项目，其中最著名的当属美国学者约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授主持一个在全球范围内对非政府公共部门开展比较研究的大型国际合作项目，目前已经取得了很大成果。改革开放以来，我国非政府组织的发展壮大，其重要地位和作用日益凸显，国内学者也开始结合我国的具体国情探索非政府组织的作用和地位，并取得了相关方面的理论成就。2.选题目的及意义非政府组织在构建和谐社会中的积极作用及其发展的局限性这对矛盾在一定程度上反映了当前我国在完善非政府组织作用中的不足之处，这一矛盾的解决直接关系到群众的根本利益和社会的稳定和发展进步。对当前我国非政府组织作用的分析和研究会给我国和谐社会建设工作的顺利进行提供理论上的建议和支持，将更有利于保障群众的利益表达与实现，给予非政府组织合理的发展空间，更好地转变政府职能和维护社会秩序，促进社会主义民主，从而更好更快地构建社会主义和谐社会。二、研究内容与目标近年来，NGO(即非政府组织，英文Non．Governmental Organization的缩写)，在我国随着社会政治、经济、文化体制改革的深入而逐步兴起。它作为社会第三部门，在解决环境生态、弱势群体、社会阴暗面等社会问题中，逐渐显现其优势。非政府组织能够为各种社会成员提供较宽松的活动空间，为社会成员满足多样性和多层次的愿望和实现自己的利益提供多种途径，还能够起到排解社会怨气、释放社会压力的作用。在非政府部门中贯穿的宽容、互助、互惠、利他和公益精神，不仅能够促进社会和谐，而且还可缓和或消除一些社会矛盾，从而有利于维护整个社会的稳定。人类社会的发展趋势和终极追求就是实现社会的全面和谐。构建社会主义和谐社会是我国政府面临的一项新的重大历史任务，非政府组织的发展是构建和谐社会的基础和重要组成部分。当前社会存在的各种不和谐现象，已构成制约我国社会和谐发展的瓶颈。非政府组织是维护社会稳定、推动经济发展、促进社会公平的重要机制和手段，在构建社会主义和谐社会中具有重要地位和作用。发展非政府组织及发挥其推动作用，是实现我国社会和谐发展的战略举措之一。本文通过对国内外非政府组织研究现状的分析，结合当前我国社会主义和谐社会建设，提出非政府组织与社会主义和谐社会构建存在耦合，同时通过对我国社会存在的不和谐现象进行分析，得出构建社会主义和谐社会对非政府组织功能发挥的迫切性。本文深度分析了社会发展中非政府组织的主要优势及功能的缺失，并面向和谐社会建设的主体内容，提出了非政府组织在构建社会主义和谐社会的功效主要表现在三个方面，即有利于提高对政府部门运行效率，有利于推进企业发展和市场的培育，有利于社会群体的和谐推进。同时指出构建社会主义和谐社会非政府单方面努力可以完成，需要非政府组织、企业、公民共同的参与。在此基础上，研究提出建立非政府组织与政府间的协同运作机制、与企业间的交流合作机制、与社会群体间的专业化服务机制，以此推动社会主义和谐社会建设。基于上述理论分析，本文还以江苏省信息化协会为例，回顾和分析协会的自身发展历程和现状，并对非政府组织在构建社会主义和谐社会作用和具体实现途径进行了实证分析，包括协会服务政府信息化、协会服务企业信息化、协会服务社会信息化，以及协会目前对政府、企业与社会的弱推动及原因分析。阐述了协会对政府部门的推动作用，包括对省信息化工作的促进、对省政务公开工作的推动、对省电子政务建设工作的推进。提出了协会对企业与社会群体的和谐推进作用，提高政务信息公开度与群众知情和监督权，以及推动企业信息化为和谐社会营造良好环境。和谐社会是一个内涵相当丰富的概念，胡锦涛同志在中共中央举办的省部级领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”上的重要讲话中着重指出：“社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。认识和谐社会的角度不同，而构建和谐社会的途径也各异。今天我们处于全面建设小康社会的新形势，人民的各种利益关系变得更加复杂多样，如何保持社会全面、协调发展的任务更为重要，这就要求党和政府不断提高协调各种社会矛盾和利益关系的能力。通过正确处理各种社会矛盾，不断协调社会各阶层人民的利益关系，调动全社会各个方面的积极性，共同来建设中国特色社会主义。胡锦涛同志还提出，建设社会主义和谐社会，需要“社会组织机制健全”，“社会管理完善”，需要“调动一切积极因素”。构建社会主义和谐社会，就应该让创造和谐的力量充分涌流。因此，非政府组织与构建社会主义和谐社会的课题，应成为当前研究的热