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重庆安全工程学院页岩矿山安全预评价报告 PAGE PAGE 4 1 前言 重庆科技学院内石油安全大楼后的小山（老虎村），经过勘测，发现其拥有丰富的矿产资源，矿产资源的品种为页岩，由重庆安全工程学院向学校提出申请在此开矿，获得学校批准，并获得“当地安监部门的批准”建设指标1个。 为贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，该矿山是否可建，按照国家和重庆市非煤矿山管理的有关规定及建设项目三同时的要求进行安全预评价。 本次安全评价的主要内容为： 1） 分析老虎村页岩矿山的规模、范围、矿址及周边情况； 2） 分析老虎村页岩矿山投入生产后可能存在的主要危险、有害因素进行定性定量评价，预测发生重大事故的可能性； 3） 提出相应的安全应对措施； 4） 针对老虎村页岩矿山预评价提出预评价的结论； 5） 编写重庆安全工程学院页岩矿山安全预评价报告； 重庆渝油科技公司接受重庆科技学院委托后，组成了以陈老师为负责人的安全评价组。于2011年11月27日到重庆科技学院内老虎村页岩矿山进行了现场考察和资料收集，根据《非煤矿山安全评价导则》、《安全预评价导则》及相关法律、法规、规范的要求，编制了《重庆科技学院页岩矿山安全预评价报告》。 本项目评价过程中得到了有关部门的大力支持，在此表示衷心感谢，书中有不妥之处请批评指正。 2 评价目的、依据及范围 2.1评价目的 安全预评价报告编制始终贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据。安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 提高系统本质安全化程度 通过安全评价，对工程或系统的设计、建设、运行等过程中存的事故和事故隐患进行系统分析，针对事故和事故隐患发生的可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是设计上采取相应措施，设置多重安全屏障，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在危险因素也不会导致重大事故发生。 2）实现全过程安全控制 在系统设计前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施，避免安全设施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危险的有效方法。 3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据 通过安全评价，可确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率及其严重度，进而提出应采取的安全对策措施等。 4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件 通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，实现安全技术和安全管理的标准化和科学化。 2.2 评价依据 2.2.1依据的法律法规 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） 《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号） 《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第68号） 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号） 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号） 《建设项目（工程）劳动卫生预评价管理办法》（原劳动部令第10号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号） 2.2.2 《安全评价通则》（AQ 8001-2007） 《安全预评价导则》（AQ 8002-2007） 《非煤矿山安全评价导则》（安监管技装字[2003]93号） 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局第20号令） 《小型露天采石场安全生产暂行规定》(国家安全生产监督管理局、煤炭安全生产监察局令第19号) 《关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一[2010]110号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号） 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005） 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94） 《重大事故隐患管理规定》（劳动部发[1995]322号） 《作业场所空气中粉尘测定方法》（GB5748-85） 《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85） 《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB5817-86） 《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(AQ2005-2005) 《厂矿道路设计规范》(GBJ22－87) 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计规定审查和竣工验收办法》（国家安监局第18号令） 《重庆市安全生产监督管理局关于印发重庆市安全生产培训管理办法的通知》（渝安监〔20