有关于规范价格鉴证行为几点思考和建议.docVIP

关于规范价格鉴证行为的几点思考和建议 价格鉴证是指依法设立或者具有执业资质的价格鉴证机构对社会经济活动中所涉及的各种财物及服务项目进行价值鉴定、认证和评估活动的总称。狭义的价格鉴证只指涉案财物价格鉴证，也就是在司法、行政执法等领域发生的价格鉴证活动。 价格鉴证是在价格改革的过程中逐步发展起来的新事物,由基层开创，在工作中探索，在阻碍中成长，在发展中规范。 一个新事物的产生也总会有一个认识、提高、成熟的过程。从目前来看，我国的价格鉴证业发展时间短，市场发育不成熟，其中存在着不少问题。 价格鉴证工作并不只是价格鉴证机构单方面的行为，在这之中最主要的是牵涉到委托方。涉案价格鉴证的委托方大多为公安机关，由基层警察直接与价格鉴证机构联系、操作，由于对价格鉴证工作认识不足，重视不够，往往出现委托程序和行为不规范的现象。 另外，在专业价格鉴证机构成立之前，价格鉴证工作通常由物价部门安排人员进行，并且流动性大，往往鉴证工作的规范性、连续性难以得到保障。 关于委托方规范行为的意见： 许多公安民警对这项工作的理解以及相关知识也相当欠缺，委托书填写错误、相关材料欠缺是常事。 委托书填写不规范 正确填写价格鉴证委托书，对整个价格鉴证行为具有重要的意义。 一是价格鉴证目的的确定。价格鉴证目的不同，价格鉴证标的也就不同。例如经常遇到的盗割电缆线的案件，如果以确定盗窃数额为鉴证目的，鉴证标的应为被割电缆的本身价值；如果以确定毁损财务损失数额为鉴证目的，鉴证标的则应包括修复费用。另外，鉴证目的不同，结论的内容也会不同，涉及的方法也不同。 而在实际的工作中，委托方往往将委托书上的这一栏忽视或者草率应付，鉴证目的这一栏经常可以看到“估价”、“赃物估价”等不正确的填写。这容易造成价格鉴证人员对于鉴证标的的错误判断，引起不必要的矛盾。 二是价格鉴定基准日期的填写。基准日主要是说明价格鉴证结论所对应的年、月、日。该基准日由委托方根据价格鉴证标的涉及案件的实际情况确定。因为价格具有时效性，一些商品的价格波动较大，所以基准日直接影响到鉴证价格。 许多基层干警都对基准日的概念不明确，将委托书上的这一栏空着，或者干脆误以为委托日期即为基准日，甚至认为这一日期要由价格鉴证人员告知和填写。 三是鉴证标的物的内容和状况的填写。委托书应详细写明标的物的具体状况，如品名、品牌、型号、规格、等级、数量、新旧程度等等。 在实际工作中，经常会遇到由于鉴证标的物的填写不规范，无法确定正确的标的物，需要进一步向委托方求证的情况。例如有品牌直接代替品名的现象，“诺基亚6100”；如缺少品牌规格的现象，“黑色自行车”。最简单草率的填写，如“洗发水一瓶”等等。委托方往往需要再进行核实查证后告知价格鉴证人员，这就延迟了鉴证结论书出具的时间，也无形之中增加了办案的成本。 资料提供欠缺 除了委托书，价格鉴证人员通常需要委托方提供一系列资料，如标的物的照片或影像资料、购买凭证、当事人陈述笔录、犯罪嫌疑人供述笔录、证人证言等等。 有些委托方仅仅提供了委托书和实物后要求价格鉴证机构进行价格鉴证，更有甚者，委托方要求对灭失物品进行价格鉴证，但只提供两份委托书，既无相关凭证，也无双方笔录。 资料的欠缺也一定程度上为价格鉴证人员的工作造成困难，尽管可以通过要求委托方进一步提供和补缺，但影响了工作进度。 违反规定，违背职业道德 部分委托方为了达到自身的目的，经常会要求价格鉴证人员出具结论时，鉴证价格要达到其“心里价位”。这不仅违反规定，严重的会构成犯罪，追究其刑事责任。 也有相当一部分民警对于价格鉴证工作的理解也远远不够，思想上也不够重视，认为价格鉴证工作是“走过场”、“形式主义”。所以我们常常可以听到有这样的“嘱托”：这个是治安案件，金额是多是少不重要，你们只需要加快速度，尽快给出结论。”这种现象屡见不鲜，严重打击了价格鉴证人员的信心和动力。 双方加强联系，注意沟通 由于基层干警的流动性也相当大，对于如何配合好价格鉴证工作存在着一定的难度。这可以通过多种方式交流，帮助委托方对于相关知识的了解和学习。如召开协调会、举办培训，使其了解委托书的填写要求、灭失物品鉴定需提供的材料种类等等。也便于双方相互理解，在之后的工作中进一步相互学习，共同合作。 关于价格鉴证机构规范价格鉴证行为的意见： 规范工作程序 程序是根本和关键，是规范价格鉴证行为、提高价格鉴证质量的充分条件，认证中心工作人员必须在价格鉴证中坚持工作程序合理化、规范化，严把“六关”： 一是受理关：如价格鉴证人员存在法定回避的情况时，应予回避，避免受利己思想的支配，不能进行公正的鉴证，作出客观的鉴定结论。并且要做到受理案件必须要有双份委托书，坚持不委托不鉴定；并认真审核委托书，委托书不规范的坚决要求委托方修正，对受理委托提出具体要求和建议。 二是取证勘验关：这是价格鉴证