燃气企业群体性件应急预案.docVIP

群 体 性 事 件 应 急 预 案 一、目的 有效处置燃气公司发生的群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性事件应急处置机制，预防和减少群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护公司安全和社会稳定。 二、适用范围 本预案适用于公司内发生的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向公司、有关机关或单位表达意愿、提出要求，众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的群体性事件。此类事件主要有以下几种表现形式： （1）违规集体上访、越级上访。 （2）非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击公司、上级主管部门或党政机关等重要单位；围攻、挟持公司工作人员等。 （3）聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等。?? 三、权责 3.1 公司总经理负责群体性事件应急预案的分发，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。 3.2 公司分管人力资源的领导负责应急人员培训的管理和演练。 3.3 公司所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。 四、定义 群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 五、参考文件 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国集会游行示威法》 《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《信访条例》 《国家大规模群体性事件应急预案》 《**市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（镇政发〔2008〕64号 六、内容描述 6.1 指导思想 6.1.1 统一领导，分级负责。 在上级主管部门的领导下，公司对所管辖范围内群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。 6.1.2 预防为主，化解矛盾。 坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台适合**华润燃气实际的各项政策措施。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体性事件的各种因素。 6.1.3 依法处置，防止激化。 坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件；坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施和“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置原则，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。 6.1.4 快速反应，相互配合。 群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门要及时给予配合和支持，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。 6.1.5 加强教育，正确引导。 预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。通过合法、正当渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道；确需公开报道的，要按照上级主管部门和公司指示精神的统一部署，组织好信息发布工作。对歪曲性报道或谣言予以及时驳斥和澄清，正确引导舆论。 6.2 指挥与职责 6.2.1 指挥机构 （1）应急领导小组组成。 公司本部成立群体性事件专项领导小组，负责协调解决群体性事件工作。群体性事件专项应急领导小组办公室设在人力资源部。。 组长：人力资源部分管领导 副组长：人力资源部经理、安全设备部分管副总经理 成员：安全设备部经理、监察大队队长、群体事件所涉及的职能部门经理 （2）应急领导小组的主要职责 A、统一领导、指挥、协调重大群体性事件的应急处置工作； B、向上级主管部门报告公司特别重大群体性事件应急处置情况,贯彻落实上级主管部门对公司特别重大群体性事件应急处置的指示，并向上级主管部门提出相关建议； C、确定各职能部