规范工程建设领招投标活动.docVIP

规范工程建设领域招投标活动 专项治理工作方案 按照市委、市政府《印发重庆市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知》(渝委办发〔2009〕41号)的总体要求和统一部署，为认真贯彻落实工程建设领域突出问题治理招投标专项工作，结合我市实际，提出如下工作方案： 一、指导思想 以党的十七届四中全会为指导，按照党中央、国务院和市委、市政府对工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署和要求，全面贯彻执行《招标投标法》、《重庆市招标投标条例》（以下简称《条例》）及配套政策制度，根据标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，规范招投标活动秩序，建立完善公开、公平、公正的招投标市场。 二、工作目标 用2年的时间，针对突出问题，完善法规制度、创新体制机制、强化行政监管，进一步规范全市工程建设项目招投标活动。 （一）招投标政策法规体系基本完善。加快制定《条例》配套规定，2010年年底前，以《招标投标法》、《条例》、政府规范性文件和部门实施意见相衔接的招标投标政策体系基本完善。 （二）招投标监管方式有突破。市、区分级建立统一规范的工程建设项目招投标有形交易市场，实现统一进场、集中交易、按责监管、行政监察，促进招投标监管工作的统一、规范、透明。 （三）招投标市场秩序不断规范。加强招投标活动监督执法，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，畅通投诉处理渠道，严肃查处招投标违法违纪案件，基本解决或遏制规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等工程建设领域突出问题。 三、主要任务及任务分解 根据三大工作目标，2 年内共同抓好4大任务13项工作： （一）完善招投标政策法规 1．强化招投标制度的学习宣传。通过各种形式深入开展《招标投标法》、《条例》以及配套法规的学习宣传活动，进一步提高知法、懂法、守法意识。各责任部门负责本系统、本行业的学习宣传活动。 2．清理现有政策，完善政策规章。修订、完善《条例》相关配套政策，2009年底前修订出台全市必须招标项目的规模标准；2010年形成市综合评标专家库升级完善方案，报市政府批准实施。市发展改革委牵头，其他部门配合。 清理本行业招投标相关政策，修订、完善相关实施意见。各责任部门按照职责分工落实。 对全市招投标政府规章进行清理。市政府法制办牵头，其他部门配合。 （二）完善落实监督协作机制，加强协同配合 3．按照《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》（渝府令〔2004〕168号）要求，严格落实招投标新出台规范性文件的备案审查制度。区县（自治县）人民政府和市级有关部门制定的招投标规范性文件必须报市政府法制办备案审查，市级部门未报经市政府法制办备案审查同意的招投标规范性文件，一律无效。市政府法制办牵头，其他部门配合。 4．发挥市级招标投标工作部门联席会议制度作用，构建综合监督与行业监督有机衔接的监督机制。健全招投标案件查处协作机制和案件移送机制。市发展改革委、市监察局牵头，其他部门配合。 （三）完善四项制度，进一步夯实工作基础 5．严格工程建设项目招标方案审批制度。严格国有投资项目招标方式和招标组织形式的审批权限和程序，严格实行招标方案变更程序，非因法定理由、非经法定程序不得审批邀请招标和不招标，不得改变已审批的招标方式或招标组织形式；擅自改变招标方式或招标组织形式的，各行业部门不得办理后期建设手续。市发展改革委、市经信委牵头，其他部门配合。 6．强化专家评标制度。整合专家库资源，完善市综合评标专家库；建立健全评标专家聘任、考核、淘汰和处罚制度，加强专家业务培训，对入库专家实行动态管理。市发展改革委牵头，其他部门配合。 7．建立健全招标代理机构的动态监管制度，严格招标代理机构管理。加强中央投资项目招标代理机构、工程招标代理机构、国际招标代理机构的监督，严格资质管理。市发展改革委、市城乡建委、市外经贸委按照职责分工负责落实。 8．严格落实招标投标违法行为记录公告制度。建立完善招投标违法行为记录公告制度，强化招投标诚信体系建设。加强与市经信委、市工商行政部门以及其他行业部门的沟通配合，适时将招投标诚信体系纳入全市诚信体系建设，逐步实现信息互联共享。市发展改革委牵头，其他部门配合。 （四）改进、创新监管办法，提高监管效果 9．强化国有资金投资工程建设项目招投标活动监管。进一步规范国有投资项目招标投标活动，强化信息披露制度，提高招投标活动透明度；稳步提升全市施工招标率、公开招标率，勘察设计、监理、重要设备及材料采购的招投标情况应明显改善，依法必须招标项目应全部实行招标。市级各责任部门按照职责分工落实。