第十三章 预算管理体制6.pptVIP

第十三章 预算管理体制 本章要求： 1.了解：预算管理体制的沿革 2.理解：预算管理体制含义 3.掌握：分税制预算管理体制内容及理论依据 4.熟练掌握：我国分税制预算管理体制的改革 第一节 预算管理体制的沿革 一、预算管理体制的内容 预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，预算管理体制的核心，是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。它的主要内容包括： 1.确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算管理主体。 2.预算收支的划分原则和方法。 3.预算管理权限的划分。 4.预算调节制度和方法。 二、预算管理体制的类型 1.新中国成立初国民经济恢复时期实行统收统支体制。这是一种高度集中的预算管理体制，主要收入集中上缴中央金库，地方开支由中央核准，统一拨付，只给地方留下少许机动财力。 2.1953－1978年20多年时间内实行“统一领导、分级管理”体制。主要做法是由中央核定地方收支指标，全部收入分为各级固定收入和比例分成收入，凡收大于支的地方上解收入，凡支大于收的地方由中央补助。中央预算另设专项拨款，由中央集中支配。 3.改革开放后，于1980年开始改行“划分收支、分级包干”体制，简称财政包干体制。财政包干体制对原来的体制有重大