转型经济中地方政府与市场关系的重新诠释——以义乌市场的形成和发展为例.docVIP

转型经济中地方政府与市场关系的重新诠释——以义乌市场的形成和发展为例 经济问题研究中共浙江省委党校2006年第2期 转型经济中地方政府与市场 关系的重新诠释 以义乌市场的形成和发展为例 口王祖强 摘要:义乌市场的形成和发展,是市场经济中政府有形的手与市场无形的手在地方政 府层面有机结合的成功范例.就义乌市场的形成来说,地方政府在最初的市场化改革中起了 第一推动力的作用,商人的集体行动与政府的开明决策,促成义鸟在全国率先开放小商品自 由贸易.尔后,政府参与市场建设,促进了市场的规模扩张和形态升级,使义乌成为全国最大 的小商品流通中心;政府规制市场交易,促进了专业化交易组织成长和市场秩序的优化.义乌 市场在全国树立了良好的商誉.在新的历史条件下,义乌地方政府提出建设国际性商贸城市 的战略目标,形成了国际化发展的新思路,义乌市场正在成为浙江乃至全国的小商品,日用工 业品和纺织品融入国际经济,参与国际分工的重要平台. 关键词:义乌市场;地方政府;政府规帝】;市场秩序;国际性商贸城市 中图分类号:F12文献和标识码:A文章编号:1007—9092(2006)02—0054—06 浙江民营经济开启了中国经济的亮点,义乌市 场又是浙江经济的一大亮点.改革开放以来,义乌 从鸡毛换糖,马路市场起步,已发展成为国际性的 小商品市场和日用工业品市场,形成了独特的区域 经济发展路径.①在义乌市场兴起之前,浙江一些 与义乌具有相同经济发展水平和商业文化背景的县 (市)也出现了各种形式的专业市场.但是,以后随 着市场范围的拓展,农村工业规模的扩大及产业层 次的提高,许多区域性专业市场出现了萎缩之势. 相反,义乌市场则在每一个关键时期都把握住了发 展的机会,在经历了五代市场的变迁后呈现出商贸 业国际化发展的良好态势.在义乌,正是地方政府 在界定和保护产权,促进市场发育,维护公平竞争等 方面起了不可或缺的作用,市场秩序才能逐步扩展 到经济活动的各个领域,确立起义乌在小商品生产 和贸易中的先发优势. 在向市场经济转轨过程中,有人把政府与市场 看成两个对立面,主要根源在于其对政府在市场化 改革中所起的作用缺乏全面深刻的认识.在地方政 府与市场的关系上,主要涉及以下几方面的问题:一 ①2005年,义乌市场拥有营业面积210多万平方米,经商摊位5万多个,经商人员187ig.,汇集了34个行业,1502个大 类,32万种商品,市场成交额288,48多亿元,日客流量20多万人次,年货物吞吐量达60余万标箱,常驻义乌的外商达8000多 人,辐射180多个国家和地区,产品行销东南亚,中东,欧美等地,年出口量已达总成交额的50%以上,是国际小商品的流通,研 发,制造和展示中心,也是我国最大的日用工业品出口基地.从1990年开始,义乌市场成交额连续l6年位居全国各大专业市 场之首,2003年被国家工商局授予全国惟一的重质量,守信用市场荣誉称号. 54 中共浙江省委党校2006年第2期经济问题研究 是地方政府如何把握改革开放的大局和大气候,制 定正确的区域经济发展战略,既一以贯之,又与时俱 进?二是实现政府这只有形的手与市场这只无 形的手的有机结合,在地方政府层面有什么特殊要 求,地方政府在哪些方面能够有所作为?三是建设 市场与监管市场是什么关系,在缺乏对战略性经济 资源有效掌控的情况下,地方政府能否有效地规划 和引导市场发展?四是在新兴的区域经济增长中心 形成和区域经济版图重构的背景下,如何构建新的 区域经济管理体制,划分经济管理权限,搭建新的区 域经济发展平台? 一 ,地方政府的开明决策与 小商品市场的形成 在义乌市场萌芽和初创时期,政府作为一种市 场主体之外的力量所起的作用是关键性的.如果这 种作用是积极的,无疑为市场的发展与转型架设了 通道;如果是消极的,义乌不一定就是市场经济的领 跑人.义乌人之所以能释放出巨大的经商能量,地 方政府的开明政策无疑起到了不可缺少的推动作 用.这主要表现为当地党委,政府顶住重重压力,在 全国率先开放小商品市场;制定政治上鼓励,资金上 照顾,技术上指导,税收上优惠,法律上保护等扶持 政策. 在市场的发育和形成过程中,如果既有商贩们 的自发行动,又有政府的因势利导,积极推进和有效 规范,其进程就会大大加速.义乌市场的兴起,既有 某些个人的历史功绩,更离不开一个有形或无形的 创新群体.这个群体可以是经商户,可以是地方政 府,也可以是地方政府与经商户的有机结合.正是 有了这样一个创新群体,义乌市场的兴起才不是历 史的偶然.那么,在义乌市场扩张(市场范围扩张) 与小商品产业发展(分工网络演进)构成的因果循环 机制中,是什么因素导致最初的市场形成与扩张的 呢?小商品贸易又怎样推动市场以更快,更大的动 能隔几年上一个大台阶,进而使市场进入持续累 进升级,