法制工作总结和2010年工作设想.docVIP

PAGE PAGE 13 2009年法制工作总结和2010年工作设想 辽宁省发展和改革委员会 （2010年1月6日） 2009年，省发展改革委按照省委、省政府决策部署，认真落实保增长、扩内需、调结构、惠民生的各项政策措施，在谋划重大项目、筹措建设资金、制定发展战略、促进结构调整、推进改革开放等方面取得明显成效。省发展改革委法制工作机构在委党组的正确领导下，紧紧围绕委中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009）》精神，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《辽宁省行政执法责任制规定》的要求，健全、完善部门行政执法责任制各项工作，积极推动依法行政工作，2009年法制工作取得了较大的成绩。 一、2009年主要工作情况 （一）切实加强立法工作 委党组高度重视立法工作，要求法规处和业务处室加大工作力度，对条件成熟立法项目要加快推进步伐。按照党组要求，法规处统筹协调业务处室，全力推进立法工作。 1.做好立法项目起草调研论证。2009年我委列入省政府年度立法论证项目有一项，即《辽宁省个人信用信息管理办法》（《辽宁省行政机关个人信用信息管理办法》），该立法项目前期论证调研工作基本完成。 2.做好2010年立法项目申报工作。2010年我委申报立法计划三项，即《辽宁省民用运力国防动员办法》、《辽宁省行政机关个人信用信息管理办法》和《辽宁省重要经济目标防护管理办法》。其中《辽宁省民用运力国防动员办法》曾列入2008年立法论证计划，前期调研论证工作取得阶段性成果，条件比较成熟。根据国务院、中央军委关于进一步做好人民防空事业发展的若干意见要求，我委与省人防办共同申报《辽宁省重要经济设施防护办法》。目前，该《办法》会同省法制办已完成省内外立法调研工作。《辽宁省行政机关个人信用信息管理办法》从立项至今已有5年时间，由于至今尚未出台。省委、省政府高度重视信用体系建设，按照省委关于《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案的通知》（辽委办发[2009]54号）要求，“适时制定出台个人信用信息管理地方性法规和政府规章”，我们将按照省法制办要求，认真做好该立法项目各项前期工作。 3.配合做好《辽宁沿海经济带条例》（草案）起草和调研工作。为确保《条例》（草案）起草工作的顺利进行，我委密切关注《辽宁沿海经济带发展战略》修订、上报、审批等进展情况，及时为省法制办提供国务院批复。积极参与《条例》（草案）的起草论证以及赴有关市调研听取意见工作，组织委内有关处室对《条例》（草案）进行深入研究并提出修改意见和建议。 4.认真办理法规协调件的回复工作。2009年共办理省人大法制委、省政府法制办和国家发展改革委各类法规协调件30件。每件法规协调件都按照规定程序，征求委内有关处室意见，法制机构严格把关，分管主任认真审核，确保反馈意见建议符合法律、法规要求，切合实际。同时，为解决近几年委内办理法规协调件工作出现的问题，我们研究出台了《辽宁省发展改革法规协调件办理工作规则》，并以辽发改法规[2009]1242号文件的形式印发执行。明确职责分工，理顺办理程序，通过强化制度建设，进一步提高我委法规协调件办理质量和效率。 （二）健全与完善行政执法工作 1.继续做好行政执法依据的梳理工作。坚持把行政执法依据梳理工作作为一项长期、即时性的日常工作来抓，随时收集国家发展改革委和省人大、省政府向社会公布印发的部门规章和地方性法规、规章，随时进行梳理和补充，随时在委机关内网上公布。到目前为止，梳理出的法律、法规、规章、规范性文件由上年的118部增加到226部。 2.落实完善行政执法责任制。分管主任高度重视行政执法责任制的落实工作，亲自召开全委处长会进行布置，法规处按照党组要求积极进行检查督促，各业务处室在实际工作中自觉依法行政方面逐步加强。2009年我委没有发生一件行政执法过错事件。同时，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省政府全面推进依法行政规划》要求，正在研究起草《辽宁省发展改革委重大事项依法决策工作制度》。到目前为止，我委依法行政方面的内部规章制度已达到10个。 3.积极做好行政应诉工作。今年我们处理了一起行政应诉案件。委领导对此案高度重视，要求法规处认真对待，为依法维护我委权益和形象，法制机构集中力量，指派具有法律专业的工作人员负责收集案件举证材料、撰写答辩书以及法庭应诉等工作。12月法院对该案进行宣判，我委胜诉。 4.坚持在行政执法岗位持证上岗。由于我委工作人员使用的《行政执法证》和《行政执法监督证》已到有效期，按照《辽宁省行政执法证件管理办法》规定，我们向省法制办申请换发了新证件，共核定111人，其中换发《行政执法证》人员计106人，换发《行政执法监督证》人员