四会校外托管机构管理实施细则征求意见稿.DOC

附件2： 四会市学生校外托管机构管理实施细则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强和规范的监督管理，保障中小学生安全健康成长，根据，结合我市实际， 第二条 在我市行政区域从事学生校外托管服务及其相关监督管理活动，适用本实施细则。 本实施细则所称托管机构，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产在学校以外的合法安全的场所举办的，受中小学生监护人的委托，在非教学时间专门为中小学生提供午餐、午休、晚餐等服务的非营利性社会服务机构。 第三条 托管机构不得开展文化教育培训和学习辅导活动，不得开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前幼儿，不得接受住宿过夜，也不得从事与托管工作无关的其他业务。 如需要开展文化教育培训和学习辅导活动的，须按非学历教育培训学校标准到市教育局等相关部门办理许可证照，并确保开展文化教育培训、学习辅导活动与托管服务互不影响。 第四条 托管机构实行牵头、属地管理责齐抓共管的管理体制人民政府建立由教育牵头，发公安、民政、住建、卫生、城乡规划、食品药品监督、消防、法制等部门的管理工作联席会议制度办公室负责协调各相关部门托管机构管理组织联合检查整治行动，各部门监督管理职责： 教育 民政登记管理 住房城乡建设负责对托管机构举办场所的房屋安全监督管理。 消防部门负责对指导公安派出所、街道办开展托管机构消防监督检查工作。 卫生负责对的饮用水卫生、传染病预防和控制的监督管理。 公安负责对托管机构的安保设施及人员进行监督管理，指导派出所开展托管机构检查工作。交警部门负责对从事学生接送服务的车辆及驾驶员按《校车安全管理条例》进行监督管理。 食品药品监督管理负责对托管机构的食品安全进行监督管理，落实食品安全管理制度，核发食品经营许可证。 发展改革负责对托管机构的收费公示或明码标价行为进行监督管理。 法制依照国家有关法律法规对制定托管机构管理办法提供法制指导，研究托管机构管理工作中出现的新情况、新问题，依法工作措施和建议。 第十条 托管机构的选址符合下列基本条件： 米范围内所在房屋建筑性质应为非住宅的民用建筑。应设置在符合房屋结构安全标准建筑物的地上（含三层）建筑面积米。 安防技术标准及要求托管机构安全技术防范系统建设应符合国家现行相关法律、法规规定，坚持人防、物防、技防相结合的原则，保障学生和员工的人身安全托管机构安全技术防范系统中使用的产品应符合国家现行相关标准的要求，经检验或认证合格，并防止造成对人员的伤害托管机构应在正门外、大门口、室内人员集中区域（睡室、就餐区等）以及储藏室的出入口和食堂操作间等重要区域设置视频监控，大门口应设置对进出人员身份识别的出入口控制通道，监视和掌握区域内治安秩序和人员出入、活动等情况，视频监控资料保存时间不少于天在场所入口处放置钢叉、防暴盾牌、钢盔、警棍、防割手套等防暴器材的消防设计、场所设置、安全疏散、消防设施、装修材料、消防管理等必须符合国家及相关部门的有关技术标准，保障受托管学生的安全。 消防设计要求托管机构主要服务对象为中小学生，其消防设计应参照国家消防技术标准中有关公共建筑、儿童活动场所的要求执行。建设工程消防设计应包括平面布置、建筑构造、安全疏散、内部装修、消防设施设置等方面内容，对于新建建筑还应包括总平面布、耐火等级、灭火救援设施、消防用电及电气防火等内容。 参照国家消防技术标准中有关人员密集场所、教学楼的要求执行。 场所设置要求 （三）安全疏散要求消防设施要求 （五）装修材料要求场所内不得使用可燃、易燃材料和有毒材料进行装修装修材料必须使用不燃、难燃材料并符合《建筑内部装修防火施工及验收规范》的要求。 消防管理要求托管机构的消防安全责任人、管理人及工作人员应当接受消防安全培训。托管机构的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，依法履行下列消防安全责任：组织制定、实施本单位消防工作规划；确保本单位为消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程；组织消防安全宣传教育；组织防火检查，消除火灾隐患，及时处理涉及消防安全的问题；保证单位消防安全符合规定，使用合格的消防产品，完善消防设施；支持配合公安消防队、政府专职消防队进行灭火救援应急演练；发生火灾时，及时组织人员疏散和扑救；法律、法规规定的其他消防安全责任。 消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通