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长沙市危险化学品道路运输和公路隧道 安全专项整治方案 牵头责任单位：市交通运输局 　　一、整治目标 　　认真贯彻落实省人民政府指示精神，深刻吸取沪昆高速公路湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通事故教训，采取强力有效措施，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出“查违规、督处罚、查隐患、督整改、查制度、督落实”工作重点，开展危险化学品道路运输和公路隧道安全专项整治行动，建立和完善危险化学品道路运输和公路隧道安全生产长效机制，切实防范危险化学品道路运输重特大事故发生。 　　二、工作步骤 　　（一）动员准备阶段（2014年7月下旬—8月10日）。 　　1.动员部署。各级各有关部门要认真传达贯彻落实7月19日、7月22日省人民政府召开的紧急电视电话会议精神，对全市危险化学品道路运输和公路隧道安全专项整治工作进行动员部署；各区县（市）要召开会议，层层发动，迅速落实省人民政府有关危险化学品道路运输和公路隧道安全的工作部署。 　　2.调查摸底。各区县（市）及相关部门要对危险品运输企业、运输车辆、从业人员及危险化学品充装企业、过境危险化学品运输车辆、公路隧道通行秩序和安全运营方面存在的安全隐患等情况进行地毯式排查，建立台账，作为整治行动的依据。 　　3.制定方案。各区县（市）要根据本方案要求，结合实际，制定整治工作方案，并于2014年8月10日前报市政府督查室。　（二）集中整治阶段（2014年8月11日—11月30日）。 　　各区县（市）要按照属地管理原则，对照前期摸排台账中的问题和隐患逐一进行整治，要责令存在违法违规行为和安全生产隐患的企业、车辆、业主进行限期整改；对在规定期限内整改不到位和拒不停止非法违规行为的，由各区县(市)人民政府牵头，组织相关部门联合执法，对相关责任单位和个人依法进行严管重罚；对责任主体不明的重大安全隐患，由各区县(市)人民政府明确责任主体，安排整治资金，制定整治措施，限期整改到位。 　　（三）检查验收阶段（2014年12月1日—12月31日）。 　　各区县（市）人民政府要在2014年12月10日前，对照专项整治工作方案进行自查。整治效果不好、达不到验收标准的，要继续进行整治，直至完成整治任务才能申请验收。市人民政府将组织对各区县（市）危险化学品道路运输和公路隧道安全专项整治工作进行复查。 　　三、工作职责及整治内容 　　（一）全面落实危货运输企业安全生产主体责任。各危货运输企业要建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备专职安全工作人员，与从业人员签订安全生产责任状，切实做到责任到岗、责任到人。要加强对运输从业人员的教育和培训，定期召开安全生产工作例会，经常开展安全检查，杜绝安全违章行为，消除各种安全隐患。要深入组织开展自查自纠，对照有关法律法规及标准规范，重点对安全管理制度、运输车辆及营运证照、从业人员资格进行一次全面的自查自纠，确保工作制度完善、运输车辆技术性能符合要求、运输车辆及从业人员证照齐全。 　　（二）进一步加强路面管控。公安部门要重点在高速公路入口附近最大限度增加一线执勤警力，对危险品运输车辆“逢车必查”，确保“不漏一车，不漏一人”。对不符合相关要求的外地车辆一律不允许进入我市境内，并及时通报相关地区和管理部门，加强监管。 　　（三）严查危险化学品道路运输市场主体资质。交通运输部门要安排货运管理机构组织对全市货物运输经营者进行地毯式排查，要联合公安交警部门对货物运输车辆进行逐一详细排查，道路危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级车的技术等级，道路危险货物运输的罐式专用车，其罐体必须经质检部门检测合格并持有有效的《检验合格证》；特别是对于货物运输车辆是否进行非法改装的情况，要进行全面的排查梳理。凡发现已达不到许可时的安全生产要求的货物运输经营者，要立即停业整顿，限期整改到位。经整顿仍达不到要求的，由原许可机构依法注销相应的道路运输经营许可证件，在排查过程中凡发现非法改装的货物运输车辆，要立即进行登记，并抄送相关部门。 　　（四）全面审查危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格。交通运输部门要安排道路运输管理机构对道路危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格进行一次全面审查。道路危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须持有具备危险货物运输资格的《道路运输从业资格证》，凡未取得从业资格的人员，一律不得从事道路危险货物运输从业活动，凡聘用无从业资格证人员从事危货运输的企业，一律进行整改，并将违规情况记入其安全生产状况评估日常考核。 　　（五）加强危险货物运输动态管理。安全监管部门要加强对危险化学品生产经营单位的安全监督管理，要加强督促危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载车辆的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度，对检