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关注城市“贫民窑”居民生活保障 ，构建和谐社区 ----------以南昌市西湖区进贤仓社区为例 领队：高婵玉 电气学院英才三班：寇龙涛 葛欢喜 周盟 余华钦 方杰勇 李玥 薛寒 邹显强 调研背景 “外面下大雨，屋里下小雨”，“晴日漫天灰，雨天遍地泥”，“冬天冰窟窿，夏天火炉子”――这是城市“贫民窑”的真实写照。 城市棚户区被称为城市中的“贫民窑”，这个历史遗留的难题，像一道道城市的伤疤一直是国家和各级政府关注关心（X）的问题，也是民生问题的重点工作（民生工作的重点问题）。2010年1月13日晚，江西省城市和国有工矿棚户区改造工作会议在吉安召开，会议研究部署江西省城市和国有工矿棚户区改造工作，全面加快推进保障性住房建设。计划在今年完成全省城市棚户区1344万平方米的改造任务。 在国家和各地政府紧锣密鼓对棚户区等贫困地区的改造过程中，现存的城市“贫民窟”里的居民生活现状，他们的住房、医疗卫生、文化精神生活（住房改善、医疗卫生、社会保障、文化生活）等基本民生问题无疑是我们最为关注的焦点，而这其中，作为解决他们最基本温饱问题的最低生活保障是我们更是他们关注的焦点中的焦点。（是我们乃至全社会关注更应该关注的焦点。） 今年，南昌市拟投267亿元改造老城区，南昌市老城区棚户区改造总面积278.82万平方米，目前已启动的项目有朝阳洲、象山南路中段、青山南路等地块，完成改造面积130万平方米。其中，十字街棚户区改造项目共涉及约42万平方米，存在着严重的脏、乱、差现象和各类安全隐患，亟待更新和改造。该项目涉及青山湖区、西湖区、青云谱区三个城区，目前正在进一步核实拆迁面积，计划2010年9月动迁，2010年10月正式启动拆迁，2011年春节前完成拆迁，2011年年底完成安置房建设。 西湖区是南昌市的中心城区，全区总面积34.8平方公里，人口46万， 在南昌市城市棚户区改造项目实施的大背景下，本次调研主要以南昌市西湖区进贤仓社区为代表，通过对当地居委会和居民的走访及问卷调查，了解社区内居民现有生活基本情况以及最低生活保障等各方面问题，（删）并根据调研中具体发现的问题，主要针对社区内居民低保、医保、住房、文化生活等几方面基本民生问题，通过全面深入的调研，收集、整理、分析大量的真实资料和基础数据，了解的真正需求理清政策思路具体要求目前政策对的帮助程度广益，建言献策，结合国家相关政策及社区具体情况，提出可行合理的解决对策和实施方案，努力把社区建设提高人民生活水平、社会管理、服务社区群众、反映居民诉求的有力，进一步推动和谐社区建设的健康发展。。 三：调研方法和步骤 此次调查根据国家和江西省的相关政策和文献，以及进贤仓社区在打造“居家养老、和谐社区”的工作步署的实际情况进行深入调查，本次调查采取问卷调查与访谈相结合的方式，共发放问卷50份，共收回50份，回收率达到100%。其中有效问卷48份，有效问卷率达到96%。考虑到当地村民文化水平，我们读出问卷题目的方式让回答问卷上的问题，以达到调查了解当地的目的。受到主观因素的影响， 是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。基本为上世纪的房屋，建筑陈旧、狭小，生活设施严重不配套，群众希望改善居住条件的愿望十分强烈。三代人共挤在20平米陋室的窘况比比皆是江西卫视新闻夜行栏目进行了专题报道教育。调查过程中了解到，子女不愿意去读书，近日江西省出台了《江西省人民政府办公厅关于解决返城未安置就业知青养老保障等有关问题的通知》(以下简称《通知》)，通知对返城未安置就业知青养老保障及已享受养老生活补助的未参保城镇大集体企业退休人员和手工业联社大集体企业未参保退休人员参加养老保险工作作出了具体规定力争整合社区，打好基础。通过公益广告、横（条）幅、专栏、挂图、网络信息、网络等形式在全区范围内广泛宣传规范低保工作。为切实做好宣传工作，地区民政局印制包括专用标语在内的低保政策宣传挂图和小册子，下发到县、乡、村三级及广大城乡住户，并要求落实到位。 公开低保申请条件、审批程序、审批结果、资金发放等保障情况和有关城乡低保政策，坚持公示制度，每月（季度）资金发放情况必须进行公示，低保对象公示内容包括户主姓名、性别、现住址、家庭基本情况、家庭保障类别、保障金额等。把低保认定工作做细、做实规范低保认定工作要定期或不定期地组织对低保工作情况进行检查、监督，对“优亲厚友”申请资格审查、确定保障对象等环节出现随意性的现象涉及违规违法的个人或部门，按有关规定进行责任追究；应设立举报电话并向社会公布，及时查处群众举报保障资金落实到位一些人截留、挪用低保金的不法行为。 有针