新历史时期高校科技产业问题研究.docVIP

高校产业管理创新与科学发展研究 我国高校科技产业发展的历史与现状 （一）我国高校科技产业发展的历史 19世纪末，我国出现了现代意义上的高等学校。当时，由于帝国主义势力的入侵和封建统治阶级的腐败，中国人民正遭受极其深重的苦难，在漫漫探索和争斗中，为中国的前途和命运忧心忡忡的仁人志士们发现：科学技术的进步与经济增长和发展有着非常密切的关系，中国贫穷落后的主要原因就在于科技处于落后甚至停滞状态。“师夷之长技”的呼声在历时半个世纪后终于得以用“办大学”的方式去实践。此时迫切需要的新学就是西方发展了现代数、理、化等理工学科。1902年，蔡元培先生创办的中国教育会，设有教育部、出版部、实业部，把实力主力的教育当作富国的手段，组建这些先贤并非为教育而教育，而是为中华实业之进步、生产力之提高而教育。中国何以办大学，必须从“生产力”三个字去认识和加以把握。1912年，中华民国教育部颁布的《大学令》规定：“大学以教授高深学术，养成硕学闳才，应国家需要为宗旨。”蔡元培任校长的北京大学注重引导学生研究学术，研究科学。南开大学校长、著名教育家张伯苓在领导南开大学的办学实践中，提出了理论和应用并重、教学和科研并重的学科建设指导思想，使学校教学转向使用学科和中国实际问题的研究。1932年成立应用化学研究所，以扶助国内制造业和研究引进国外经验和生产技术，该所承担了许多工厂的设计、咨询工作，对天津化学工业的发展做出了贡献。浙江大学竺可桢在浙江大学的办学实践中，十分重视学校产业特别是科技产业的发展，带领师生为当地解决实际问题，重视各院系附设产业实体，支持各院系向地方推广技术。 中华人民共和国成立后，我国高校科技产业开始发展，其历史可追溯到20世纪50年代。1958年在党的“教育与生产劳动相结合”的方针指引下，高校普遍建立了校办工厂或农场，主要任务是校级学生劳动实习和科研加工。从1958年到1978年，我国高校校办产业受当时社会政治、经济的影响，处于停滞不前的状态。当时的校办产业从创办目的来看主要以培养学生、实践教育为主，国家并未把校办产业作为国民经济建设的一支力量来抓，对产业的管理采用事业行政管理的办法，行政上归属教务或后勤管理，还未形成一套成型的管理体制和管理模式。 党的十一届三中全会以后，学校教学、科研开始步入正常轨道。改革开放以来，伴随着我国科技、教育体制改革的步伐，逐步形成了具有中国特色的社会主义高等教育体制，高校的功能除教学、科研外，还有为社会服务的功能。这一时期，我国高校科技产业得到了迅速发展，成为高等学校教学、科研和生产相结合的基地。高校科技产业从无到有，从小到大、由弱变强，大致经历了三个阶段： 第一阶段，从1978年到1985年，是孕育阶段 在改革开放中恢复和发展起来的高校科技工作，经过广大科技人员的不懈努力，逐步积累了一批科研成果。在我国“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的科技方针指引下，部分科技人员“下海经商”，利用校办工厂，开发研制产品，办起了产业。 第二阶段，从1985年到1992年，是蓬勃发展阶段 在1985年科技、教育体制改革决定出台以后，为推动科技同经济的紧密结合，高校在保持一支精于科技队伍加强基础性研究、高技术研究的同时，动员和组织大部分科技力量面向经济建设主战场，加强技术推广和科技成果转化工作，一方面大量向社会推广技术、转化成果；另一方面对部分特殊项目，集中一定人、财、物，抓紧开发，从校到系（研究所）办起了一批科技产业。 第三阶段，从1993年到如今，是快速、稳步发展阶段 在1993年国家教委、国家科委、国家体改委联合召开全国高校科技产业工作会议以后，特别是近几年来在市场的导向下，高校有重点、有选择的发展了一批高新技术企业，使高校科技产业进入了快速发展时期。 （二）我国高校科技产业发展的现状 1、我国高校产业概况 （1）基本情况 据统计，截止到2009年底，全国有28个省、自治区、直辖市纳入全国普通高校校办产业统计工作，共计484所普通高校的3643个企业。其中：一级企业2215个，占全部企业的60.8%，二级企业1428个占全部企业的39.2%。如图1-1所示： 图1-1 2009年度参加统计工作的全国普通高校产业基本情况 按企业类型统计，在参加统计的3643个企业中： 一级企业2215个，其中：上市公司6个，占一级企业的0.27%；国有企业（全民所有制）1169个，占一级企业的52.78%；公司制企业（内资有限责任公司）799个，占一级企业的36.07%；外商投资企业（包括港澳台出资人）13个，占一级企业的0.59%；其他类型企业228个，占一级企业的10.29%。各类企业所占比例如图1-2所示。 图1-2 全国普通高校校办一级企业按类型分类的比例 二级企业1428个，其中：上市公司18个，占二级