信访条例讲解ppt课件.pptVIP

2014年7月;主要内容;PART A:信访制度的由来;二、信访制度的确立与演变;;;;;（5）新中国成立后，中央人民政府系统又立即成立了中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室三个单位受理群众的来信来访工作。不久全国人大常委会办公厅又设置了“人民接待室”，作为专门处理人民来信来访日常工作的具体办事机构。所有这些，标志着我国的信访工作在制度意义上已经正式确立，并且说明它绝不是什么可有可无的工作，而是一项至关重要的社会政治制度安排。 ;（6）毛泽东在1951年5月16日《必须重视人民的通信》一文中并强调指出：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心、置之不理的官僚主义态度”。到1954年，中央人民政府各部委和直属机构大多建立了信访机构或配备了专、兼职信访干部，全国有很多省和县也按照中央的要求建立了相应机构。1954年至1957年，来信来访猛增，信访机构进一步完善，中央有接待任务的50多个机构都建立了信访机构，配备了信访干部，很多地方信访部门还专门制定了相应的工作规定。;;;（9） 改革开放时期的信访：随着改革开放的深入和转型社会矛盾的增多，公民个人或群体遭受的不合理的公共决策的侵权、不正当使用行政权力的侵权和司法上无法得到满意的救济而累积的问题越来越多。于是，在中国固有的政法合一以及“青天”文化传统中，公民就习惯性地将信访当成了效力最高、力度最强的权利救济途径，从而使已经弱化的司法权威和参政议政的功能更加弱化，信访机构也转变成了主要以权利救济为目标的准司法机关。??? 在此背景下，国务院为维护信访秩序、力图将其纳入法制化和规范化的轨道，于1995年10月28日颁布了旧的《信访条例》；2005年1月10日，经过修改后又颁布了新的《信访条例》。 2013年出台《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和 2014年4月出台国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》;三、新中国成立后确立???访制度的依据;2、制度逻辑：下管一级和向上负责;;3、中国特色信访制度的尴尬处境;（2）信访制度何去何从？;（3）专家意见;PART B：文件解读;一、《信访条例》解读;（一）、信访工作概述掌握四个概念;（二）、信访工作构成要素;（三）、信访工作的任务;（四）、信访工作的基本程序和要求;信访事项的提出;信访事项的受理;信访的不予受理;信访事项的办理;信访事项的督办;《信访条例》对信访事项的受理、办理、复查、复核时限的规定 ;对违反信访条例，应如何处罚 ;《关于依法处理信访过程中的违法犯罪行为的指导意见》（试行）（2016.6）;2、依法定性处理：17条 3、依法收集证据：;（五）、信访人的权利和义务;2.信访人的义务 遵守提出程序的义务 如实反映情况的义务 遵守上访程序的义务 执行行政机关处理决定的义务;（六）信访工作的原则;PART C：当前信访形势、信访问题成因及对策 ;;谢谢大家！