少华县林地保护利用的规划.docVIP

少华县林地保护利用规划 （1998～2020年） 浙江省林业调查规划设计院 安 吉 县 林 业 局 二○○九年十二月前 言 林地是森林资源的重要组成部分，是林业产业发展和林业生态建设的基础。编制林地保护利用规划是依法履行林地资源管理职责、提升林地管理水平、保障林业可持续发展的需要，规划好、保护好和利用好林地，对建立森林植被为主体的国土生态安全体系，处理好生态建设与经济发展、长远利益与当前利益，全面推进以生态建设为主体的林业现代化建设具有十分重要的意义。少华县林地比重大，随着近年来社会经济的迅速发展，建设用地规模逐年增大，耕地后备资源不足，人地矛盾突出，林地征占用数量日益增多。为贯彻落实国务院提出“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”和“十分珍惜、合理利用土地”的基本国策，科学、高效、合理利用林地资源，保障社会经济的可持续发展，必须从空间上和时间上对全县林地资源的保护、利用和开发作出总体安排。为此，十分有必要开展林地保护利用规划工作。 1998年4月，受少华县林业局的委托，浙江省林业调查规划设计院抽调专业技术人员，与少华县林业局有关人员共同组成项目组，开展少华县林地保护利用规划编制工作。规划以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《浙江省林地保护管理办法》、《浙江省林地保护利用规划编制规范》等为法律法规和技术规范依据，以1997年完成的少华县森林资源规划设计调查成果数据为规划基础数据，规划期限分近期（1998－2010年）和中远期（2011－2020年）。在对全县林地资源现状、利用特点、存在问题、消长趋势进行综合分析的基础上，提出了林地保护利用规划的指导思想、原则和目标，从林地总量、林地结构、林种结构、区域布局等方面作出了规划安排，对林地保护及建设工程作出了规划设想，提出了保障规划实施的主要措施。 在规划编制过程中，得到了少华县各有关局及乡镇的领导和专家的大力支持与帮助，在此一并表示感谢。由于时间仓促，加之编者水平有限，难免有不当之处，恳请指正。 《少华县林地保护利用规划》编制项目组 二○○九年十二月目 录 第一章 基本概况 1 1.1 自然环境概况 1 1.2 社会经济概况 5 第二章 林地保护利用现状与评价 7 2.1 林地资源现状 7 2.2 林地保护利用特点 9 2.3 林地保护利用存在的问题 12 2.4 经济与社会发展对林地的需求分析 13 第三章 规划总则 15 3.1 规划编制必要性 15 3.2 规划依据、期限及范围 16 3.3 规划指导思想与原则 20 3.4 规划目标 21 第四章 林地控制规划 23 4.1 林地资源增长潜力分析 23 4.2 征占用林地数量控制 25 4.3 林地保有量规划 30 第五章 林地利用结构规划 33 5.1 规划技术路线 33 5.2 林地结构规划 34 5.3 林种结构规划 37 第六章 林地利用区域布局 42 6.1 布局技术路线 42 6.2 林地利用区域布局 42 第七章 林地保护规划 50 7.1 林地分级保护 50 7.2 林地林木权属管理 51 7.3 生态林地用途管制 53 7.4 商品林地经营流转 54 第八章 重要林业工程用地规划 56 8.1 无林地绿化工程 56 8.2 生态体系建设工程 57 8.3 商品林体系建设工程 63 8.4 森林生态旅游建设工程 68 第九章 实施规划的主要措施 70 9.1 加强宣传，提高对规划重要性的认识 70 9.2 加强领导，强化政府管理职能 70 9.3 抓好规划实施，健全规划管理体系 71 9.4 完善配套政策，加强对规划执行的监督管理 71 9.5 利用现代科技手段，提高林地监测管理水平 71 9.6 加强政策引导，增加林地保护利用资金投入 72 附 表： 附表1 少华县土地面积统计表 附表2 少华县林种结构统计表 附表3 少华县林地面积动态变化表 附表4 少华县林地结构规划表 附表5 少华县林种结构规划表 附表6 少华县分区域林地现状统计表 附表7 少华县分区域林种结构统计表 附表8 少华县林地按保护等级规划表 附 图： 附图1 少华县卫星影像图 附图2 少华县林地分布现状图 附图3 少华县林地利用规划图 附图4 少华县林地利用区域布局图 附图5 少华县林地保护规划图 第一章 基本概况 1.1 自然环境概况 1.1.1 地理位置 少华县地处浙西北，以上海为核心长江三角洲经济区的西部。地理坐标北纬30°23′－30°53′，东经119°14′－119°35′。北靠本省的长兴县，东连湖州市吴兴区、德清县，南接杭州市余杭区、临安市，西邻安徽省的宁国市、广德县。距