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2018-7-25 SUDA-MYN 1 第一讲 卫生事业管理学绪论Health Service Management 授课教师 马亚娜 副教授 几个专题 卫生管理理论的系统回顾 卫生事业管理的研究方法回顾 卫生管理主要职能：组织与规划、卫生筹资与支付等 卫生服务质量管理的系统回顾 卫生服务社会营销管理 卫生人力资源管理系统回顾 卫生系统绩效评价回顾 医疗保障制度系统回顾 基层卫生服务体系，公共卫生服务管理、卫生信息管理和卫生应急管理回顾 药品政策和管理回顾 医学教育、科技管理与卫生改革 2018-7-25 SUDA-MYN 3 新“三座大山”? 新“三座大山”分别以76%、65%和50%的得票率位居前列 2018-7-25 SUDA-MYN 4 主要内容 卫生事业 卫生事业管理 卫生事业管理学 学习卫生事业管理学的意义 2018-7-25 SUDA-MYN 5 一、卫生事业 （一）卫生事业的概念 1.概念： （1）事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和规模的对社会发展有影响的系统活动。二是指不以营利为目的，在其运行中由国家提供经费补助的社会公共事务。 （2）卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生行业是指卫生服务机构的总称。 （3）卫生系统：是指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序和内部联系组成的功能整体，是社会系统的重要子系统。 2018-7-25 SUDA-MYN 6 2.卫生事业的性质** 我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业 我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的事业，不能以营利为目的 卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作用 卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应 2018-7-25 SUDA-MYN 9 二、卫生事业管理 （一）卫生事业管理的概念 卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。 卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 2018-7-25 SUDA-MYN 10 1.卫生事业管理的主体 卫生事业管理的主体： 政府 政府卫生行政部门 政府其他相关部门（如发展和改革部门，人力资源和社会保障部门等） 2018-7-25 SUDA-MYN 11 2.卫生事业管理的过程 计划 组织 控制 卫生服务质量管理 卫生系统绩效评价 3.卫生事业管理的客体 （1）卫生组织体系 卫生机构及相关机构 卫生人员及相关人员 （2）卫生系统活动 医疗服务管理 公共卫生服务管理 基层卫生服务管理 医疗保障制度 基本药物制度 2018-7-25 SUDA-MYN 12 （3）社会卫生措施 卫生筹资 卫生支付 卫生组织 卫生规划 卫生行为 2018-7-25 SUDA-MYN 13 2018-7-25 SUDA-MYN 14 4.卫生事业管理的主要内容 卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医院管理 医学教育与科技管理 2018-7-25 SUDA-MYN 15 （二）卫生事业管理的方式 计划方式 法律方式 经济方式 行政方式 项目方式 2018-7-25 SUDA-MYN 16 （三）我国的卫生工作方针 1.20世纪50年代卫生工作的四大方针 面向工农兵 预防为主 团结中西医 卫生工作与群众运动相结合 2018-7-25 SUDA-MYN 17 2.新时期的卫生工作方针** （1996年） 以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务 2018-7-25 SUDA-MYN 18 预防为主 卫生部前部长陈竺谈到：“我们的卫生事业模式要转换，要从主要的，尤其是对大病晚期的治疗，关口前移、重心下沉，预防为主，这样才可以走出一条可持续发展的道路。其实，西方最发达的国家，现在也在反思医疗保险体系当中的种种弊病，一个重要的问题，就是要转换医学的模式。” 2018-7-25 SUDA-MYN 19 （三）我国卫生事业取得的成就与面临的挑战 1.我国卫生事业发展取得了巨大成就 (1)人民健康水平不断提高 (2)重大传染病防治取得了明显进展 (3)医疗卫生服务体系不断健全 (4)基本医疗保险体系建设不断完善 (5)妇女儿童卫生保健水平进一步提高 (6)卫生法制化建设深入推进 (7)深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务 2018-7-25 SUDA-MY