挪用公款罪特点跟辩护.docxVIP

挪用公款罪特征、认定、立案量刑标准及辩护实务赵启峰律师挪用公款罪的概念根据《刑法》第三百八十四条，挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。根据《刑法》第二百八十七条，利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照刑法有关规定定罪处罚。挪用公款罪是仅次于贪污罪的典型的职务犯罪，不仅违反了国家公务人员的廉洁性，也侵害了公款的使用权、收益权，犯罪严重的会导致国有资产大量流失。挪用公款罪与贪污罪的界限仅在于占有和使用的不同，极易发展成贪污罪等更加严重的罪行，因此，挪用公款罪也属于刑法重点打击的重点。挪用公款罪的主要特点就是行为人利用其在职务上的便利条件实施挪用行为。因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。二、挪用公款罪的行为手段主要体现在挪用公款罪的四个特征，即犯罪的客观方面（行为模式）、犯罪客体（侵犯或破坏的社会关系）、犯罪的主观方面（主观动机）、犯罪主体（实施犯罪的行为人）。（一）挪用公款罪的客观表现（行为模式）挪用公款罪的客观方面表现为行为人利用其在职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。这是挪用公款罪区别于贪污罪的重要特征。具体来说，挪用公款罪在客观方面须具备以下两个条件：1、行为人利用了职务上的便利条件。这是构成挪用公款罪的前提条件。所谓利用职务上的便利，是指行为人利用自己在职务上所具有的主管、管理或者经手公款的便利条件。具体表现如下：（1）利用自己主管、分管、管理，或者经手、经办以及处理一定事项等的权力挪用公款。主管或分管，主要是指对公款具有调拨、安排、使用等决定性的控制或支配权，但并不具体从事管理或经手公款的工作，一般是单位的领导人员或负责人，如董事长、总经理、副总经理、厂长、矿长，以及厅长、局长、处长等领导干部。管理，主要是指直接或具体从事管理公款的人员，并因其对公款的保管、看守、使用或处理，具有一定的控制或支配权，如部门负责人、行政主管、会计、出纳、仓库保管人员等。经手、经办或处理一定事项，主要是指虽不直接负责或从事对公款的主管或管理工作，但因工作需要，对公款在短期内具有领取、使用、发出或处理等职务上的便利，从而具有一定的控制权，如采购员等临时保管或处理公款的人员。（2）依靠、凭借自己具有的权力指挥、影响下属或利用其他人员与职务、岗位有关的权限实施挪用公款行为。（3）依靠、凭借自身具有的职务权限或地位控制、左右其他人员实施挪用公款行为，如单位领导利用调拨、处置公款的权力；出纳利用经手、管理公款的权利等。2、行为人挪用公款归个人使用。这是挪用公款罪的核心条件。所谓“挪用公款归个人使用”，是指将本应用于公务事业的公款用于个人目的，这里的“归个人使用”，不能理解为仅仅归挪用者本人使用，也包括给其他人使用。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕9号）第一条也规定，挪用公款归个人使用包括挪用者本人使用或者给他人使用；挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。2002年4月28日，全国人民代表大会常务委员会在《关于中华人民共和国刑法第三百八十四条第一款的解释》中对此又做了更加明确的规定，即，有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（1）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（2）以个人名义将公款供其他单位使用的；（3）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。实践中，挪用公款罪的表现形式主要有以下三个方面：（1）挪用公款归个人使用，进行非法活动。所谓非法活动，是指挪用公款后进行走私、赌博等违法犯罪活动。在此情况下，挪用公款没有数额较大和挪用时间的限制，即只要挪用公款进行违法犯罪活动便构成挪用公款罪。但根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号）第五条，挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任。因此，如果挪用公款未达到以上标准的，一般可不认为构成犯罪。另外，根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕9号），明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动