山东十一五的规划纲要.docVIP

前　言 ??? 基础环境篇 　　第一章　“十五”国民经济和社会发展回顾 　　第二章　“十一五”发展环境和条件分析 ??? 任务目标篇　　 　　第三章　主要任务和指导方针 　　第四章　发展目标和远景展望 ??? 产业发展篇 　　第五章　加快发展现代农业 　　第六章　着力建设制造业强省 　　第七章　繁荣发展服务业 　　第八章　继续加强基础设施 　　第九章　积极发展建筑业 ??? 城乡区域篇 　　第十章　构建布局合理的城镇格局 　　第十一章　构建城乡统筹的乡村发展格局 　　第十二章　构建功能明晰的特色区域格局 ??? 社会发展篇 　　第十三章　大力发展科学技术事业 　　第十四章　优先发展教育事业 　　第十五章　加快发展文化卫生体育事业 　　第十六章　扩大就业和完善社会保障体系 　　第十七章　建设文明平安山东 ??? 资源环境篇 　　第十八章　加快建立节约型社会 　　第十九章　加快生态省建设 ??? 改革开放篇 　　第二十章　深化体制改革 　　第二十一章　扩大对外开放 ??? 支撑保障篇 　　第二十二章　增强自主创新的引领能力 　　第二十三章　增强投资的支撑能力 　　第二十四章　增强消费的拉动能力 　　第二十五章　增强人才智力的保障能力 　　第二十六章　增强规划实施的落实能力 ??? 前　言 　　二十一世纪头二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。“十一五”时期对于我省抓住机遇、应对挑战，站在新起点、实现新发展至关重要。编制和实施《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对于加快推进全省现代化建设，实现全面建设小康社会的目标，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东具有十分重大深远的意义。　　 　　《纲要》根据党的十六大和十六届五中全会精神，依据《中共中央关于制定经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，立足我省实际制定，突出以人为本、科学发展、增强活力、加快建设，主要阐述政府意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向。《纲要》是今后5年我省国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全省人民为之共同奋斗的纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 基础环境篇 　　“十五”时期是我省经济社会发展最快最好的时期之一，展望“十一五”及今后一个时期，战略机遇与风险挑战并存，发展优势和制约因素同在，必须抓住机遇，乘势而上，艰苦奋斗，克服困难，实现经济社会又快又好发展。 ??? 第一章　“十五”国民经济和社会发展回顾 　　“十五”时期是不平凡的五年。全省人民在党的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，全面贯彻省八次党代会精神，落实省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，加快发展，克服非典疫情、重大自然灾害等各种困难，国民经济持续快速健康发展，社会更加文明进步，人民生活水平明显提高，“十五”主要计划指标提前一年完成。 　　综合经济实力上了一个新台阶。国民经济呈现逐年加速增长的良好态势，全省生产总值于2002年和2004年连续登上1万亿元和1.5万亿元两个台阶，2005年达到18468.3亿元，年均增长13.2%，人均生产总值达到2447美元。政府财力持续扩大，地方财政收入达到1072.7亿元，同口径年均增长22.5%。　　 　　产业竞争力进一步增强。优质、高产、高效农业发展步伐加快，农业产业化和市场化水平不断提高，农业增加值年均增长4.8%。工业化进程明显加快，形成和涌现了一大批优势产业群、核心竞争力强的大企业和国内外知名品牌，第二产业增加值年均增长16%。现代服务业主导带动作用不断增强，传统服务业日益繁荣，成为拉动经济增长和增加就业的重要力量，服务业增加值年均增长12%。　　 　　外经外贸、高新技术产业和民营经济实现历史性跨越。2005年实际利用外商直接投资89.7亿美元，出口总值达到462.5亿美元，分别比2000年增长2倍。出口结构进一步优化，机电产品所占比重达到29.3%，居全省出口产品首位。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到24.1%，年均提高2个百分点。民营经济规模、素质、经营水平迈上新台阶，非公有制经济增加值所占比重由2000年的31.6%提高到48%。　　 　　经济体制改革取得新的进展。国有企业改革迈出新步伐，90%以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化。农村税费改革和粮食、棉花流通体制改革深入推进，全省农民累计减负220多亿元，累计对种粮农民直接补贴16.3亿元。政府职能转变步伐加快，新一轮政府机构改革基本完成。经营性用地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度普遍推开。各项社会事业改革迈出了新步伐。　　 　　重点建设成就显著。固定资产投资年均增长30%，五年累计29816亿