第十章区域旅游经济活动的组织与管理6.pptVIP

海洋课件 第十章 区域旅游经济活动的组织与管理 学习目的 通过本章学习，我们要辩证地看待市场与政府在旅游发展中的作用，了解旅游市场失灵的表现形式，规制的含义，旅游规制的必要性；熟悉旅游发展中政府的作用，旅游规制的目标与手段，旅游行业管理的手段与内容。 第一节 旅游发展中的市场与政府 一、辩证地看待市场与政府在旅游发展中的作用 帕累托效率落差与旅游收入漏损 二、旅游市场失灵的表现形式 (一) 旅游市场信息不对称 (二) 旅游经济中存在外部性 (三) 旅游经营中的自然垄断 (四) 旅游经济活动中存在公共物品 三、旅游发展中政府的作用 (一)政府干预的必要性 (二) 政府干预旅游市场的内容 第二节 旅游规制 一、规制的含义 二、旅游规制的必要性 (一) 旅游规制含义 (二) 旅游规制的原因 三、旅游规制的目标与手段 (一) 我国旅游规制的现状 (二) 我国旅游规制的目标 (三) 旅游规制的手段 第三节 旅游行业管理 一、旅游行业管理概述 (一)行业与行业管理 (二)旅游行业与旅游行业管理 (三)旅游行业管理的特征 (四) 旅游行业管理的主体与对象 二、旅游行业管理的手段 三、旅游行业管理的内容 ［小资料］ 东亚旅游圈有望在未来成为最活跃的旅游区域 关于区域旅游经济活动的组织与管理，还有许多前沿问题，希望大家能够深入研究。 这一讲我们就到这里。 “行业”，起源于中世纪，原本是按所生产的商品种属和形态对手工业的分类。也就是说，生产同一类或大致相同的商品和服务的企业即组成同一行业。 行业管理是在根据产品和劳务的不同特点对行业进行分类的基础上，由不同的政府部门进行的对口管理，它是由政府部门或行业组织通过规划、控制总量和制定政策标准等手段实现的，它是一种对全行业总体上的管理与协调。 行业管理是政府的主管部门对行业实施的宏观管理； 行业管理的提出是市场和行业自身发育到一定程度的结果。 一般行业的划分是依据所生产的商品和劳务的不同特点和不同种类进行的，而旅游行业在很大程度上是根据旅游者的消费范围确定其行业范围的，这就是旅游行业的范围变得具有很大的模糊性。 旅游行业管理的代表性观点：宋振春、王大悟、张辉、叶全良。 旅游行业管理就是管理旅游市场，培育旅游市场机制，建立旅游市场规则，维护旅游市场秩序，它涉及到旅游行业管理的管理主体、对象、方式、手段、目标等内容。 旅游行业管理的特征 旅游产业本身所具有的性质和旅游行政部门的部门性质都将对旅游行业管理的特征产生决定性的影响。 1．旅游行业管理基础的脆弱性。 2．旅游行业管理对象要素的综合性。 3．旅游行业管理幅度的宽泛性。 4．旅游行业管理的政策性。 5．旅游行业管理的服务性。 6．旅游行业管理的动态性。 旅游行业管理的主体与对象 理想的旅游行业管理组织体系应该包含两个主体：一个是政府行业管理机关；另一个是行业管理组织。 旅游行业管理主要是对直接从事旅游服务的行业、交通客运业和以旅游饭店为代表的食宿业的管理。 旅游行业管理的手段 旅游行业管理的手段有行政、经济、法律等三种基本手段。 具体地说，可以有以下几种手段： 1．法规手段。 2．审批手段。 3．监督手段。 4．检查手段。 旅游行业管理的内容 (一) 引导市场和维持市场秩序 1．通过产业政策和可能的经济杠杆调节市场供求关系。 2．通过运用国家法规和行业性法规建立旅游市场规则。 (二) 向旅游企业提供行业性服务 1．通过行业性服务，组织和培育市场。 2．组织全行业性的市场促销，提高旅游企业竞争力。 (三) 旅游行业管理与协调 1．协调旅游行业与其他行业或部门的关系。 2．加强行业的国际联系，建立国际合作体制。 规制的含义 规制源于日本学者的文献，顾名思义是依规而制，即依据一定的规则对社会活动主体进行的限制。 多数发达国家的规制是基于市场经济这一前提，以解决市场失灵为目的。 市场失灵靠市场机制自身无法解决，要由国家通过规制的办法来克服，以达到提高效率和增进社会福利的目的。解决市场失灵是所有规制实施的理由。 旅游规制含义 旅游规制是解决旅游经济中市场失灵的一个有效方法，即旅游规制是政府利用行政性资源和行政手段，从维护旅游