第一章 人民代表大会制度(9.2)6.pptVIP

第一章 人民代表大会制度 第一节 概述 一、国体与政体 国体：人民民主专政——无产阶级专政 政体：人民代表大会制度——代议民主共和政体 二、人民代表大会制度的形成 1、从专制君主制到民主共和制 2、从旧式的民主共和制到新式的民主共和制 “真内战，假共和” —— 中国共产党领导的各革命根据地的民主实践 3、从苏维埃制到人民代表大会制 （1）工农兵代表大会制度（苏维埃制） ——土地革命时期 （2）“三三制”的参议会制度 ——抗日战争时期 （3）人民代表会议制 ——解放战争时期 （4）人民代表大会制 ——新中国 ★ 人民代表大会制度是历史的选择，孕育、脱胎于新民主主义革命时期的各种人民政权制度 三、人民代表大会制度在曲折中发展 1、中国人民政治协商会议第一届全体会议1949.9 2、第一届全国人民代表大会1954.9——中国人民代表大会制度正式建立 3、挫折：1957下半年－1966.5－1976.10 4、恢复与发展：1976.10至今 （1）制度建设方面 （2）组织机构方面 （3）代表素质方面 （4）实际运行方面 四、涵义与原则 涵义： 人民代表大会制度，是指中国各族人民按照民主集中制的原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 原则： 1、一切权力属于人民 2、中国共产党的领导 3、民主集中制与“议行合一” 4、民族平等与民族团结 五、人民代表大会制度特色与优势 （一）特色 1、具有更加广泛的社会基础 2、贯彻发展了“议行合一”原则 （二）优势 1、便于人民行使管理国家的权力 2、可以兼取民主与效率两者之长 3、有利于发挥中央和地方两个积极性 4、有利于发展社会主义民族关系 第二节 人民代表大会制度的 内容与运行 一、全国人民代表大会 （一）全国人民代表大会的组成和任期 （二）全国人民代表大会的职权 二、全国人民代表大会常务委员会 （一）全国人民代表大会常务委员会的组成和任期 （二）全国人民代表大会常务委员会的职权 （三）全国人民代表大会常务委员会的机构 1、委员长会议 ：委员长、副委员长、秘书长 2、代表资格审查委员会 3、专门委员会 4、特定问题的调查委员会（特调委） 三、地方各级人民代表大会及其常务委员会 （一）地方各级人民代表大会的组成和任期 （二）地方各级人民代表大会的职权 （三）地方各级人民代表大会常务委员会的组成和职权 四、乡镇、民族乡人民代表大会 主要职权： 1、重大事项的审议、决定权 2、选举和任免、罢免权 3、监督权 五、人民代表大会的代表 （一）代表的产生 （二）代表的职权 1、会内职权 2、会外职权 （三）人大代表的角色特征探讨 1、人大代表观的错位现象 （1）选民对人大代表的认识 （2）人大代表对“代表”的认识 2、不容忽视的现状 （1）高参选率与低参与热情 （2）高荣誉度与低责任感 （3）高通过率与低水平民主 3、问题的症结与解决思路 （1）以专职代表制取代兼职代表制 （2）建立竞选制度，改变目前选举制度中存在的被动当选状况 第一，应当对参加竞选的人设定一些基本条件 第二，以自愿报名的方式参与竞选 第三，一定方式的竞选宣传 第四，竞选经费的来源 第五，名额分配调整 第六，压缩代表名额 第七，提高社会舆论尤其是新闻媒介和广大选民对人大代表的监督力度 第三节 全国人大及其常委会的立法 一、立法权限 1、全国人大(全体会议)的立法权限 （1）修改宪法 （2）制定和修改基本法律 2、全国人大常委会的立法权限 （1）解释宪法 （2）解释法律 （3）制定和修改非基本法律 （4）在全国人大全体会议闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改 当前立法的重点是： （1）加快制定有关社会主义市场经济的法律 （2）制定有关行政方面的法律 （3）制定保障公民权利和维护社会公共秩序方面的法律 （4）根据需要对原有法律作出及时修改 二、立法原则 1、积极、慎重的原则 （1）先搞单行法规 （2）先搞行政立法 （3）先搞地方立法 2、发扬民主的原则 （1）在法律起草与讨论过程中，应广泛听取各方面群众的意见 （2）在立法机关审议法律草案时，必须充分展开讨论，鼓励代表(委