拘留设施不人道当被拘留者不是人！社协要求.doc

「拘留」 香港社區組織協會 就在警署被拘留人士待遇問題申訴會立書 引言 本會極關注被拘留人士的待遇，任何對被拘留人士的處遇，必須符合基本法及國際人權公約的規定。《基本法》第二十八條香港居民的人身自由不受侵犯。香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、監禁。禁止任意或非法搜查居民的身體、剝奪或限制居民的人身自由。禁止對居民施行酷刑、任意或非法剝奪居民的生命。《公民權利和政治權利國際公約》第九條人人有權享有身體自由及人身安全，任何人不得無理予以逮捕或拘禁。《公約》的第十條第一款更強調：自由被剝奪之人，應受合於人道及尊重其天賦人格尊嚴之處遇。《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》若然在拘留程序不當，對被拘留構成影響，不僅不合法地損害其人身自由，亦有違公正及合法的原則。事實上，任何市民若涉嫌觸犯法例，均有可能被拘留，因此拘留設施及待遇問題會影響每一名市民。再者，被拘留者在拘留期間遭到不人道對待，不僅損害其基本人權，甚至損害刑事檢控程序的公正性，更香港作為國際都會的文明形象。 現行拘留安排 任何因涉嫌犯罪的人士，均有機會被警方拘留。根據警務處資料，200年全港共有3,700人被。 B. 被拘留者在警署拘留面對問題 不少曾被拘留人士均投訴、被剝奪自由的人的權利以及健康權等。 1. 私隱權不受保障 現時一般執行情況是多於一人同時被拘留於同一警署的羈留室內。由於羈留室內廁所的牆身高度只及腰，這嚴重侵害了被拘留人士的私隠，因為當他們如廁時其身體將無可避免要暴露在其他人眼前。 警務處對此安排的回應是：羈留設施廁所牆身高度是考慮到保安問題，包括要防止被拘留人士傷人或自殘。 然而，我們認為至少有兩種做法既可以顧及保安考慮及維護私隱保障： 第一種做法，是參考目前英國的處理方式，那國警署拘留設施的基本要求是「一人一羈留室」，這樣便較能保障被拘留人士的私隱。 根據英國內政部的資料，第二種做法是提升拘留設施廁所牆身的高度或建造第二層的高牆。至於有關「自殘」的憂慮，可考慮只讓警署扣留設施的當值人員能監察被拘留人士的情況，而同時要避免被拘留人士如廁時被迫暴露於同室其他被拘留者的眼前。 2. 不人道的環境條件 不少被拘留人士均曾投訴警署內的拘留設施過分擁擠，有時被迫睡在廁所旁或要睡在污穢的地上。現實的情況是，本港警署拘留設施並無任何「每人佔用空間最低標準」的規定，結果在執行時是任由當時警署內的負責警員決定如何安排多少被拘留人士同處一室。 警署被拘留人士不會獲提供枕頭與床墊，只獲提供一張毛毯。部分被拘留人士投訴睡在床上及地上引致「周身痛」，亦有投訴指獲提供的毛毯通常是十分污穢及難聞，雖然警方聲稱每次被拘留人士用過的毛毯會即時清洗。 此外，警署拘留設施一般缺乏空調，亦缺乏自然光，甚至連時鐘也沒有，令被拘留人士往往無法知道已被拘留了多久。 同時，亦有不少投訴指整體警署羈留室的環境均十分污穢和難聞，雖然警方聲稱他們每天均會清潔羈留室。另方面，當值人員往往沒有時間或者漠視被拘留人士所提出沖廁的要求（不少警署羈留室的沖廁掣是設在羈留室外），令羈留室不時變得更為惡臭。更令人感到難堪的是，不少被拘留人士需要同時在羈留室進食；可以想見，那些如廁後的被拘留人士連進食前洗手的機會也沒有。 3. 難以確保個人清潔衛生 如果一個被拘留人士連維持個人清潔衛生的權利亦受到損害，那還有什麼尊嚴可言？雖然警方強調「有需要時」會為被拘留人士提供沖洗設施，但不少被拘留人士均投訴往往被拘留數日亦沒法「沖涼」，甚至連洗衫亦不可能。男性被拘留人士不被安排剃鬚，而女性被拘留者月事來臨時亦只獲發一片衛生巾，這顯然是不足的。 如廁時要用廁紙，需要向當值人員提出，但很多時被拘留人士要等候一段長時間才能獲提供廁紙。 4. 健康權不受保障 警署羈留室內並無開水，因而被拘留人士往往需要提出要求才獲分配食水。相對而言，入境處羈留中心的運作是被拘留人士可自行取水，因此本會看不到這樣做有何保安問題。 此外，被拘留人士的醫療請求有時不獲接納。同時，被拘留人士不管被拘留多久，都不獲安排外出運動。這種種均影響有關人士的健康權。 問題總結 本會認為現行的拘留安排未有照顧被拘留者的基本人權和尊嚴，問題包括： 羈留室內有廁所，休息、進食及排泄均在同一地方，發出惡臭、不衛生且令人反感。 廁所間隔牆壁過低，未有照顧個人私隱。 廁所未有提供廁紙，被拘留者未能即時排便。 未有提供足夠床鋪亦沒有提供枕頭，令被拘留者被迫睡在地上。 毛並不清潔，有痰或蝨子問題，導致拘留者容易感染疾病。 拘留室內空氣並不流通，令人悶熱及容易傳播疾病。 被拘留者沒有機會淋浴、刷牙或梳洗。 管方沒有提供任何資訊，包括電視、收音機或報紙等，被拘留者失卻與外間聯繫的機會。 警方拘留疑犯時，主要參考《警隊條例》《警察通例》《職務守則》等內部指引