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美国私立高校办学经费结构及启示 武汉理工大学高等教育研究所????????摘 要：私立高校的办学经费问题已经成为制约我国私立高校发展的一个瓶颈，本文通过分析美国私立高校多元化的办学经费来源渠道，及经费来源多元化的保障因素，以期对我国私立高校的经费筹措工作有所启迪。????关键词：私立高校：办学经费；启示????民办高校是我国高等教育的一个重要组成部分，尽管近几年来随着高等教育的发展，民办高校的规模得到了扩大，但是，其发展却明显滞后于公立高校，其中一个重要的原因便是缺少大规模的资金投入。因此，积极探索美国私立大学办学经费结构及其特点，从中可以得到对我国民办高校经费筹措的有益启示，促进我国民办高校的发展。????一、美国私立大学办学经费来源多元化????美国私立大学办学历史悠久，其年度办学经费收入根据办学规模的不同而有所差异，美国私立大学的办学经费收入的来源主要为学费、政府资助与拨款（包括联邦、州、地方三级政府），销售与服务，社会捐赠收入，私人渠道和其他六大部分。????1、在美国学费是私立高等教育办学经费收入的第一大来源，占有重要地位。学费的标准由学校自定，但并非想收多少就收多少，而是根据办学的成本和市场的可接受性来决定。一般来说，私立高校的学杂费要高于同档次公立高校；同为私立高校，学校声誉越好的学校收费越高，如哈佛、斯坦福、耶鲁等高校收费都比较高，近年来每年生均费在16000美元以上。????2、政府的财政资助。美国的政府资助包括联邦、州、地方三级。首先，联邦政府经费资助由拨款、贷款与合同款、研究与发展中心的资助三部分组成，并建立各种助学金计划，如复员军人助学金、院校工读项目教育机会助学金、佩尔助学金等。联邦政府的拨款大部分流向公立高等学校，而贷款与合同款流向均衡。研究与发展中心的资助只有拥有高水平研究人员和较高学术水平的研究型大学才有机会获得。联邦政府规定，经过被“认可”的认证组织认证的教育机构，不论是公立还是私立，都有权接受政府的财政支持。学生可以申请政府的助学贷款。教师可以申请政府科研项目，院校可以承接政府的教育培训。一些研究型私立大学可以争取到比较多的联邦资助，甚至一些历史悠久、科研能力极强的一流私立大学能够争取到比公立大学更多的联邦资助。其次，除了对公立高校进行支持，州政府也对私立高校进行一定数额的资助，但其资助力度却远远小于公立高校。州政府给予私立大学的经费主要用于学生的助学金或奖学金。同时，政府和地方政府的研究和发展资助拨款也日益成为私立高校经费的重要来源。????3、捐赠是私立高校一个重要的资金渠道，其中包括来自企业、私人、社会团体的捐赠基金，私人惠赠。一般而言，私人（特别是校友）捐赠比例较大，因此，美国各私立高校特别重视挖掘可能的捐款人。其主要方式有不定期开展大范围、长时间的社会募集资金活动，每年的校友和社会捐赠活动，特殊集资活动（如学者教授冠名奖励捐赠），利用校庆、院庆集资等等。美国众多的个人与企业愿意把巨额财富直接捐赠或设置基金会资助高等教育的原因，一方面是校友对母校的回报，另一方面是美国政府制定的许多相关法律鼓励私人捐赠教育事业。另外，学校把筹资作为一项重要的工作，建立了相应的筹款机构，由专职人员来执行，有时候甚至是校长亲自上阵。????4、销售和服务收入。私立高校拥有较大的自主权，可以更加灵活地面对市场的变化，在提供服务上比公立高校更具优势。学校主要通过经营管理校产业、服务、销售、转让等途径创收。通过参与企业界活动，如承担应用开发研究课题，培训公司雇员，或是与企业合作共同开发新产品，从而获得经费。????二、美国私立高校经费多元化的保障因素????美国私立高校之所以能够筹措到资金，并保证资金来源的稳定性，笔者认为，最重要的是具有以下两个保障因素。????1、美国政府的政策和财政支持。首先，早在 1791年和1819年分别通过的《权力法案》和《达特斯学院案》，从法律的角度赋予丁私人办学的权力。而1958年通过的《国防教育法》以及1963年通过的《高等教育设施法》申明确规定：向非营利的私立高校提供贷款；1965年通过、1972年修订的《高等教育法》则更进一步规定要向公、私立高校提供长期资助。这些政策法规使私立高校来自政府方面的经费有所保障。????其次，政府制定了相关税收政策，捐赠者可以通过从应纳所得税中扣除捐赠来减少纳税义务，激励更多私人愿意捐赠教育事业，使捐赠也成为私立高校一个重要而稳定的经费来源。????2、美国私立高校具有较强的综合实力。美国拥有高度发达的市场经济体制，市场机制在非政府掌握的资源的配置中发挥着基础性的作用。这种高度发达的市场经济体制模式促使其私立高等教育完全处在竞争中求生存，求发展。在这种模式下，资金会流向最具竞争力的一方