南京巿十三五基本公共服务均等化规划.docVIP

南京市“十三五”基本公共服务均等化规划? 　　基本公共服务是由政府主导提供、与经济社会发展水平和阶段相适应、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。基本公共服务均等化是指全体公民能够公平可及地获得大致均等的基本公共服务,提供基本公共服务、促进基本公共服务均等化是各级人民政府的职责。 　　本规划依据《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》(国发〔2017〕9号)、《省政府办公厅关于印发“十三五”基本公共服务均等化规划的通知》(苏政办发〔2016〕168号),并结合《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行编制,主要包括基本公共教育、基本就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、人口与家庭基本服务、基本住房保障、基本公共文化体育、基本公共交通、环境保护基本公共服务、残疾人基本公共服务十一个领域,是“十三五”期间南京市基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件,是全市各级人民政府履行公共服务职责的重要依据。本规划同步制定基本公共服务清单,明确各领域的服务内容、保障标准和和责任部门,以列表形式向社会公布。 　　一、发展基础和面临形势 　　(一)发展基础 　　“十二五”期间,南京统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作,全市上下对经济社会协调发展的认识不断深化,各级政府公共服务和社会治理能力不断提高,改革发展成果进一步惠及全市人民,基本公共服务水平和均等化程度显著提高。 　　——政府主导的基本公共服务供给机制基本建立。基本公共服务财政支出不断增加,对经济社会发展薄弱地区的公共财政转移支付和对社会弱势群体的帮扶力度逐年增大,民生建设体系不断完善,民生幸福工作推进机制基本建成。 　　——教育发展水平进一步提升。率先实行学前一年基本免费教育政策。教育布局不断优化,全市11个区创建成“全国义务教育发展基本均衡区”和“江苏省学前教育改革发展示范区”,玄武、建邺两区被省政府授予首批“省义务教育优质均衡改革发展区”称号。全市普及15年基础教育,学前三年教育毛入园率达到98%,义务教育入学率和巩固率100%(特殊教育同步普及),高中阶段教育毛入学率100%,高考录取率超过90%,高等教育毛入学率超过65%,新增劳动力人均受教育年限达15.5年。教育主要指标已达到中等发达国家同期水平。 　　——公共就业服务体系日臻完善。实施城乡一体的就业扶持政策,扩大就业扶持群体,充分发挥政策引领效应。“创业型城市”创建取得积极成果。就业困难群体帮扶力度进一步加大。劳动者就业能力持续提高。 　　——社会保障制度建设取得突破进展。社会保险提标扩面,事业单位全部参加养老保险,机关事业单位取消公费医疗制度并参加职工基本医疗保险。建立大病保险制度。在省内率先出台全民参保登记管理办法。城乡低保统一标准,被征地农民社会保障实现全覆盖,城乡基本养老、基本医疗、失业保障、医疗救助制度实现全覆盖。 　　——基本医疗卫生服务能力进一步提高。持续推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗卫生服务标准化、城乡医疗卫生服务一体化,优先满足群众基本医疗卫生需求。逐步提高城乡基本医疗保障标准。推进基本药物制度建设,促进基本药物合理使用。积极推进卫生信息化建设,实现卫生信息资源共享。以公益性为导向,推进公立医院改革。加大医疗救助力度。市公共卫生医疗中心、河西儿童医院、南部新城医疗中心、南京江北国际医疗中心等四大医疗中心陆续建成。15分钟健康服务圈基本形成。至“十二五”末,我市基本公共卫生服务人均补助标准已达60元,居民健康档案达626.27万份,建档率达75%。 　　——人口和家庭服务体系不断完善。逐步推进人口家庭公共服务体系建设,街(镇)、社区(村)人口和家庭公共服务中心(站)全面覆盖,全市免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上。制定出台《南京青春健康工作五年行动计划》,在大、中学校普遍建立青春健康教育基地。实现流动人口服务管理站全面覆盖。 　　——基本社会服务力度不断提升。低保对象政策范围内医疗救助比例不断提高;农村五保集中、分散供养标准分别达到当地农村低保标准的1.6和1.3倍;低保等12类特殊对象全部享受到政府购买的“民生惠民两险”待遇(自然灾害人身意外伤害险和家庭财产险)。率先在国内城市中开展“婴儿安全岛”试点工作,提高孤儿保障标准,加强流浪未成年人救助。社会福利和社会救助能力不断提高。 　　——住房保障能力不断增强。保障覆盖面不断加大。加大配套设施建设力度,保障房区域功能不断完善,满足了居住群体的基本生活需求。推进住房保障信息公开,已建成保障性住房网上展示系统。棚户区改造取得明显成效。 　　——公共文化体育惠民力度加大。“十二五”期间,南京居民综合阅读率为92.3%,位居全省第一。2014年,我市被命名为江苏省公共文化服务体系示