关于城市慢行系统建设和城市增绿工作.DOC

关于城市慢行系统建设和城市增绿工作 三年行动方案（2018-2020年） 为认真贯彻落实省委、省政府铁腕治霾工作部署，认真做好全省城市慢行系统建设和城市增绿工作，持续实施大气污染防治行动，改善城市环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，结合全省工作实际，制定本行动方案。 一、工作目标 （一）城市慢行系统建设 按照我省《关于加强城市基础设施建设的意见》和推进新型城镇化的战略部署，积极推动低成本、高效率、低环境影响的城市慢行系统交通系统建设，加快城市交通发展模式转变。以优化城市绿色交通结构为主线，大力提高城市步行和自行车出行比例为目标，改善步行和自行车出行环境为重点，鼓励和支持绿色出行方式，形成一批系统完善、环境友好的步行和自行车交通系统，促进城市绿色交通发展。 到2020年，城市步行和自行车出行环境明显改善，步行和自行车出行分担率逐步提高。西安市要重点解决中短距离出行和与公共交通的接驳换乘，其他市县要将步行和自行车交通作为主要交通方式予以发展。 　　（二）城市增绿工作 深入贯彻落实中、省关于加强生态文明建设和新型城镇化建设一系列指示精神，按照《陕西省住房和城乡建设事业“十三五”规划》要求，“十三五”期间全省城镇园林绿化水平和质量应稳步提升，发展模式更加科学合理，体制机制不断完善，基本形成与全面建设小康社会要求相适应的城镇园林绿化保障体系。 到2020年，全省城镇生态绿地系统构建应进一步优化完善；各地绿化技术指标评价体系和标准（规范）更加健全；绿化指标稳步增长，2018年至2020年城镇建成区绿化覆盖率分别达到38%、38.5%、39%，城镇园林绿化的综合功能得到全面提升。 二、主要任务 （一）城市慢行系统建设 严格按照住建部《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》的要求，做好以下主要任务。 1.强化规划的引导和调控。按照城市绿色交通发展理念，根据城市总体规划和综合交通体系规划的发展，及时完善城市步行和自行车交通系统规划。依据总体规划功能分区、用地布局和路网密度等方面完善明确步行和自行车交通的发展要求。根据城市规模、自然条件、交通需求、公共交通设施等，确定步行和自行车交通发展目标、原则、功能定位和设施布局。结合道路系统规划，确定步行和自行车交通系统网络布局和设施规划指标。 　　2.加强步行和自行车道建设。结合城市道路建设，进一步加强完善步行道和自行车道路建设。城市道路建设要优先保证步行和自行车出行道路的划定。依据专项规划，新建及改扩建城市主干道、次干道，要设置步行道和自行车道，城市支路和居住区道路，要设置步行道。对不按规划建设步行道和自行车道的建设项目，一律不予办理规划许可和施工许可。要结合旧城改造、环境整治等，打通断头路，打开封闭街区，加密路网，完善步行和自行车微循环系统。 　　3.因地制宜搞好绿道建设。结合城市水体、山体、绿地，建设步行和自行车休闲道路。在城市河道整治、园林绿化建设过程中，尽可能规划建设自行车路网，在城市河道两侧亲水空间设置步行专用道，在郊野公园、湖泊周边设置步行专用道和自行车专用道，方便居民休闲、健身和出行。 　　4.合理设置行人过街设施。坚持平面为主、立体为辅的原则，科学设置行人过街设施。设置人行天桥或人行地道的要按照有关标准规范进行建设，方便行人通行。结合城市建设和改造，建设立体步行系统和步行街。在人流密集的大型商业中心、办公区、公共交通枢纽等地区，结合地下空间利用、周边建筑、公交车站、轨道交通车站出入口，建设连续、贯通的步行连廊等立体步行系统。结合商业、旅游网点开发，建设与土地利用、城市风貌相协调的步行街。 　　5.保障慢行系统基本路权。加强城市慢行体系畅通管理，严禁通过挤占步行道、自行车道方式拓宽机动车道，已挤占的，要尽快恢复。禁止以任何形式非法占用步行道和自行车道。禁止占用步行道、减少占用自行车道停放机动车。尽量减少占用步行道和自行车道，确需占用步行道和自行车道的，要通过交通组织、临时工程措施等解决步行和自行车出行问题。 　　6.加强设施养护和维修。结合城市道路养护维修，加强步行道和自行车道及附属设施的养护和维修。城市市政工程行政主管部门要依据《城市道路管理条例》组织有关单位，严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。保障步行道和自行车道具有良好的通行条件。 （二）城市增绿工作 1.积极推进国家和省级园林城市建设。依据国家和陕西省有关创建标准，深入开展国家和省级（生态）园林城市（县城、城镇）的创建工作。指导城市（县城、城镇）绿地系统规划的修编和实施，推进城镇环城绿带、隔离绿带等建设，大力实施增绿扩绿工程，完善和优化城镇绿地系统结构。 2.加强生态绿廊和海绵城市绿地系统建设。指导各地因地制宜利用自然山体台塬、河湖湿地、林带、草地等生态空间，增加城