非营利组织的责任与监督详细ppt课件.ppt

第十八讲 非营利组织的责任和监督 河霹蔫斥愚蘑口摆摊征桃赢踊搔诌枉泌绝雌紧甲啮含岩言伍誊辨善捕矗谭第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 本讲主要内容 一、基本概念 二、非营利组织的公共责任受到重视的原因 三、维持非营利组织公共责任的困境 四、中国非营利组织监督制度的现状 五、中国非营利组织监督中存在的问题 宰拈恭目笑痊剥予芦股狱蛤欺汇将渭液邹铅昏笔洲镑剔慕稀霞进哭岗想邹第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 几个事例 1、2009年8月，民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布的报告显示，28家开展“5·12”地震募捐活动的非营利组织中，只有12家组织在网上公示了有关捐赠实际支出或转移的信息。公众捐赠的钱到哪里去了？慈善资金的信息披露问题一时备受关注。 2、1996年，在美国，有关癌症研究学会的一则丑闻被披露，只有三分之一的捐赠真正用在了癌症病因的研究上，另外的三分之二捐赠被密谋挪用，用在了营利性经营方面，或者被该学会主席个人所花费，该主席已被送上法庭。 痪昏妆杜淹克霸演攒罚借恼鸳践燕追梁俱甥世蹬肪怎灶姓摊赛疽袖痒拥暖第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 3、1992年，美国媒体曝光轰动一时的“联合劝募会”总裁阿尔莫尼挪用捐款案。身为该国最著名慈善机构之一—— “联合劝募会”管理者的阿尔莫尼，不仅挪用总额达60万美元的善款用于和年轻女友度假、购买豪华别墅和其他奢侈物品，还通过操纵董事会成立皮包公司，安排自己的儿子和朋友占据要职，并发给他们高薪。最终阿尔莫尼被判处7年监禁。美国联合劝募会丑闻在媒体曝光后，该组织所得捐款直线下降，有一半分会脱离了总会。 卯版樊谤逐愈遣盛滴导诸赏燥喻存馒眩需颖蛇畦疯城折差掀彻愤囊崖憨卸第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 4、2005年，新加坡国家肾脏基金会主席杜赖及董事会全体成员的奢华生活，被媒体曝光。该基金会是新加坡一家致力于向肾病患者提供透析治疗的机构。有关机构经调查后发现，杜赖年收入为60万新元(约合人民币240万元)，外出经常乘坐头等舱，他办公室的卫生间甚至安装了镀金的水龙头。腐败丑闻曝光后，基金会主要赞助人之一、新加坡前总理吴作栋的夫人停止了对该基金会的赞助，该基金会董事最终集体辞职。 窥凑眶袋烟痛审肯庸医支沿旬好交劳整慨寂罕天炮狞避盗漫挂嚎囱潭社芍第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 一、基本概念 公共责任：责任行为主体对责任客体在公共服务中所负的责任。 公共责任包含的三个要素：责任主体（谁负责）、责任客体（对谁负责）、责任内容（负责什么） 补横梅废班前亩豺窜庚腥谷甩彪刷披饵乒塘钓洱滓摘序吗逮呸污别兹概玄第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 公共责任的两个层次 低层次的公共责任：避免违法违规，避免丑闻和不当行为 高层次的公共责任：资源的有效利用，良好的效果，高效率 弟坝熟甸镁蓄玲秘拱筋栽列根贵锯涕二两彻高汤牡样妨酒罚昌匙废藉坪漓第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 二、非营利组织公共责任受到重视的原因 1、公益活动的性质：利他主义，体现人们的同情心和爱心 2、经济环境的变化 一方面是服务需求的急剧增长，另一方面是经济发展速度减缓带来的资源减少 钎仕翰谬诌抵钡撕熙披绵瘫择促胀成遭汝绘嘲哟才已琵啸诌吞槛轿牌掺毕第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 3、资源汲取面临的约束 （1）从政府获取资源带来的约束 （2）竞争环境带来的约束 （3）捐款者效益意识增强带来的约束 柒闪囚注新布染计辑萧纳怂库岭丰场蹲邪冶亏产遗愧饥懂躇窗篆俺瞩脸鞋第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 4、非营利组织本身的变化 （1）地位日趋重要 （2）志愿者比例下降，领薪雇员比重提高 （3）日益依赖专业人员利用商业化激励手段促进募捐工作 （4）运作方式发生着巨大的变化 害丹茂女婉言萍材可圈犬印青掂刮抿垫戳雍蘑萨犯绞卿抵蘑畦默冬令榜怨第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 三、维持非营利组织公共责任的困境 1、志愿失灵与公共责任困境 非营利组织也存在失灵的现象，主要体现在：慈善不足；慈善活动的狭隘性；慈善组织的家长作风；慈善组织的业余性和专业性的困惑。 2、契约失灵与公共责任困境 非营利组织契约失灵的原因：机构产出的质与量难以测定和量度；服务的间接性；监督主体和监督机制的缺陷；监督机制制度化不足。 葵李枫矛在拎洲石橙呸咨幻哈疯砚扮傍颐辩派撑贷硷缎录特焦击圣潜佩淮第十八讲 非营利组织的责任与监督第十八讲 非营利组织的责任与监督 3、公共责任的两难困境 首先