《生产安全事故报告和调查处条例》解读.ppt

《生产安全事故报告和调查处理条例》 贺小明 博士 武汉大学安全科学技术研究中心主任 一．安全生产法的回顾 1.1安全生产法的立法目的： a.避免造成人身伤害和财产损害; b.保证生产经营活动的顺利进行; c.促进经济的健康发展。 1.2方针： 坚持安全第一，预防为主。 1.3《安全生产法》确立了对各行业和各类生产经营单位普遍适用的7项基本法律制度： 1.3.1 安全生产监督管理制度 主要包括： 1）安全生产监督管理体制; 2）各级人民政府和安全生产监督管理部门以 及其他有关部门各自的安全监督管理职责; 3）安全监督管理人员职责; 4）社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监 督的权利和义务等。 1.3.2生产经营单位安全保障制度★ 主要包括： 1）生产经营单位的安全生产条件； 2）安全管理机构及其人员配置； 3）安全投入； 4）从业人员安全资质； 5）安全条件论证和安全评价； 6）建设工程“三同时”； 7）安全设施的设计审查和峻工验收、 8）安全技术装备管理； 9）生产经营场所安全管理； 10）社会工伤保险等。 1.3.3生产经营单位负责人安全责任制度★ 主要包括生产经营单位： 1）主要负责人的资质及其在安全生产工 作中的主要职责。 2）其他负责人的资质及其在安全生产工 作中的主要职责。 3）安全生产管理人员的资质及其在安全 生产工作中的主要职责。 1.3.4从业人员安全生产权利义务制度★ 主要包括生产经营单位从业人员在生产经 营活动中： 1）基本权利； 2）义务； 3）应当承担的法律责任。 1.3.5安全中介服务制度。 主要包括从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。 1.3.6安全生产责任追究制度。 主要包括： 1）安全生产的责任主体； 2）安全生产责任的确定和责任形式； 3）追究安全责任的机关、依据、程序； 4）安全生产法律责任。 1.3.7事故应急救援和处理制度★ 主要包括 1）事故应急预案的制定； 2）事故应急体系的建立； 3）事故报告； 4）调查处理的原则和程序； 5）事故责任的追究； 6）事故信息发布。 （一）总则 《安全生产法》共7章97条，具有丰富的内涵；从《安全生产法》的总则中，可以归纳出以下内容： （8）安全生产中介机构的规定 （9）生产安全事故责任追究 （10）安全生产标准 （11）安全生产宣传教育 （12）安全生产科技进步 （13）安全生产奖励 （二）生产经营单位的安全生产保障★ 2.1生产经营单位主要负责人的职责: 2.1.1首要任务是建立一套安全生产保障体系。 一．事前预防对策体系; 二．事中应急对策体系; 三．事后处理对策体系; 2.1.2企业主要负责人的六项安全生产职责： （1）组织建立健全安全生产责任制。 （2）组织制定安全生产规章制度和操作规程。 （3）保证安全生产投入的有效实施。 （4）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患。 （5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。 （6）及时、如实报告生产安全事故。 2.2 安全生产的基础（硬件）保障措施 2.2.1安全生产投入 《安全生产法》第16条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律行政法规或标准规定的安全生产条件；不具备条件的，不得从事生产经营活动。” 《安全生产法》第18条规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位主要负责人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金不足导致的后果承担责任。” 2.2.2建设项目“三同时” 《安全