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三、企业规章制度的功能 《劳动合同法》总则（第四条）中明确：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。 规章制度是企业根据现实管理的需求制定的，目的是为了维护企业生产经营的正常秩序。 企业规章制度的目的不单纯是用来管人的，同时也是劳动者合法权益的保护伞。制度一经制定，对整个企业劳资双方都有效，除员工受其约束外，企业也同样须严格遵守，企业管理者也不得任意妄为，从而保护劳动者的合法权益。 企业规章制度与劳动合同不能等同，劳动合同的签订是规章制度适用的前提，规章制度同时又是劳动合同履行的保障。 四、规章制度的生效要件 1、内容合法 2、职工讨论的民主程序 3、向劳动者公示 五、职工代表大会与工会 职工代表大会：是企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本形式，是职工行使民主管理的机构，是由企业全体职工直接民主选举产生的职工代表组成。 工会：是职工自愿结合的群众组织，工会代表大会是工会的最高权力机关。 企业规章制度制定的法定程序 五、劳动合同与规章制度的关系 规章制度是针对企业内部不特定的多数人制定的劳动人事管理规则，是具有普遍效力的企业的“内部法”，目的是维护企业经营管理秩序。 劳动合同是一对一签订的，对不同的人可有不同的约定。属于双方当事人的特殊约定，按照法