敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划(2011-2020年).docxVIP

敦煌水资源合理利用与生态保护 综合规划(2011-2020 年) 二○一一年七月 I I 前 言 敦煌是位于甘肃河西走廊最西端党河流域戈壁上的一座历史名 城，境内分布着古长城、烽燧驿站、莫高宝库、两关遗存、雅丹地貌 和名山神泉，其悠悠历史与灿烂文化，久负盛名，延续至今，蜚声海 内外。近几十年来，随着当地经济社会快速发展，敦煌水资源开发利 用已超出其承载能力，下游水量锐减、河道断流、生态恶化，流域尾 闾西湖湿地逐渐萎缩，库姆塔格沙漠每年以 2~4m 的速度东侵，敦煌绿 洲正在受到沙漠的严重威胁。 敦煌的生态环境问题引起了党中央、国务院的高度重视及社会各 界的广泛关注。温家宝总理多次作出重要批示，要求高度重视敦煌生 态保护工作，科学规划，综合治理，加快进行，一定要把敦煌保护好， 管理好，把敦煌生态环境搞好。为贯彻落实温家宝总理批示精神，甘 肃省委、省政府和国家有关部门高度重视，多次组织实地调研，深入 研究对策措施，积极开展了相关规划的编制工作。 2008 年以来，在国家发展改革委和水利部指导下，甘肃省发展改 革委、水利厅及酒泉市委、市政府，组织清华大学、中国水利水电科 学研究院、甘肃省水利水电勘测设计研究院等十余家科研设计院所开 展了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》（以下简称《规划》） 及重点治理目标、生态建设与环境保护等 9 项专题研究和专项规划编 制工作。2009 年 7 月，《规划》通过了水利部审查，2009 年 8 月，水 利部就《规划》征求了财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城 乡建设部、农业部、国家林业局等部门的意见，2009 年 12 月，国家发 展改革委委托中国国际工程咨询公司对《规划》进行了评估。根据各 II II 部门反馈和评估意见，甘肃省对《规划》进行了修改完善。 解决敦煌生态问题，关键是解决好水的问题。《规划》针对敦煌水 资源开发利用和生态环境保护中存在的突出问题，研究提出了“南护 水源、中建绿洲、西拒风沙、北通疏勒”的总体规划思路和“内节外 调统筹、西护北通并举，水源绿洲稳定、经济生态均衡”的总体规划 布局。《规划》以水权制度建设和规范水资源利用秩序为核心，以加快 建设节水型社会为主线，着力提高水资源利用效率和效益及承载能力； 以生态环境保护为根本，合理配置党河水系、苏干湖水系及疏勒河干 流水资源，使月牙泉、敦煌西湖国家级自然保护区生态恶化趋势得以 遏制，不再恶化；以经济社会可持续发展为目标，优化产业结构，发 展优质高效型农业和节水环保型工业，促进工业发展、农业增效、农 民增收，改善生态、保护绿洲，实现敦煌人口、资源、环境协调可持 续发展。围绕敦煌水资源合理利用和生态保护，近年来，流域内各级 地方政府和广大群众已开展了敦煌市节水型社会建设、月牙泉应急治 理等一系列工作，取得了初步成效。《规划》的实施，必将进一步促进 敦煌生态保护和经济社会的全面协调可持续发展。 i i 目 录 HYPERLINK \l _bookmark0 1 区域概况及水资源利用现状 1 HYPERLINK \l _bookmark0 1.1 自然社会经济概况 1 HYPERLINK \l _bookmark0 1.1.1 自然概况 1 HYPERLINK \l _bookmark1 1.1.2 社会经济概况 3 HYPERLINK \l _bookmark2 1.2 历史及生态演变 4 HYPERLINK \l _bookmark2 1.2.1 社会发展及水系变迁 4 HYPERLINK \l _bookmark3 1.2.2 生态环境演化 6 HYPERLINK \l _bookmark4 1.3 水资源利用及生态环境存在问题 9 HYPERLINK \l _bookmark4 1.3.1 水资源 9 HYPERLINK \l _bookmark5 1.3.2 水资源开发利用 11 HYPERLINK \l _bookmark6 1.3.3 生态环境主要问题 12 HYPERLINK \l _bookmark7 1.4 加强水资源合理利用与生态保护的必要性 14 HYPERLINK \l _bookmark8 2 指导思想、基本原则和规划目标 15 HYPERLINK \l _bookmark8 2.1 指导思想 15 HYPERLINK \l _bookmark8 2.2 基本原则 15 HYPERLINK \l _bookmark9 2.3 规划思路和总体布局 16 HYPERLINK \l _bookmark10 2.4 规划目标 18 HYPERLINK \l _bookmark10 2.4.1 规划水平年 18 HYPERLINK \l _bookmark10 2.4.2