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“四房”一体化管理信息系统 目 录 房地产业税收综合管理（“四房”一体化）信息系统 2 一、系统概况 2 （一）系统实施背景 2 （二）“四房”管理中存在的主要问题 3 （三）加强“四房”管理工作的思路 3 （四）“四房”一体化管理系统的特点 4 二、系统架构及技术特点 5 （一）框架结构设计 5 2.1.1 总体结构 5 2.1.2 展现层与控制层 6 2.1.3 服务层 6 2.1.4 持久层 6 2.1.5 公共领域层 7 （二）地图中间件 MAP IT 7 三、系统的主要功能与实现 8 （一）数据采集平台 10 3.1.1 数据采集 10 3.1.2 网络建设与数据安全 11 （二）数据分析与比对平台 11 3.2.1 “四房”模块 11 3.2.2 数据查询 14 3.2.3 工作指令 15 3.2.4 提示提醒 16 3.2.5 统计展示 16 3.2.6 工作质量监控 16 （三）数据交互平台： 16 3.3.1 平台构成 16 3.3.2 平台概念 17 3.3.3 平台各部分的性能特点 17 3.3.4 数据的交互利用与展现 18 四、技术响应要求 19 济南先讯威和信息技术有限公司 1 “四房”一体化管理信息系统 房地产业税收综合管理 （“四房”一体化）信息系统 一、系统概况 （一）系统实施背景 房地产税收征管工作历来都是地税税收工作的难点、重点。近年来，随着 房地产业的快速发展，房地产税收收入逐年大幅增长，已成为地方税收收入和 地方财政收入的一项重要来源和主要增长点。在一些经济发达地区，地方税收 收入对房地产业已经形成了较强的依存性。据统计，全国房地产税收占全部地 方税收收入的比重不断提高，平均达到 20% 以上，有些地区甚至达到了 40% ， 房地产业已成为各地地方税收收入的纳税主力。 房地产税收一体化管理是税源管理这个“大棋盘”中的一颗棋子，全面做 好房地产税收一体化管理，将会有力地推动整个税源管理水平的提高，促进税 收收入的增长。 但是，由于房地产行业税收涉及的税种多，政策还有不完善的地方，纳税 环节复杂，税源控管手段较弱，税收管理乏力等问题较为突出。纵观近几年各 地税部门的税收专项检查，发现房地产业偷逃税收严重，而且手段和方式呈多 样化、隐蔽化和复杂化。房地产业税收流失固然有多方面的原因，但主要原因 还是税收管理方面的原因。因此，为了解决上述存在的问题，提高征管水平， 整合现有征管资源，对房地产税收实施一体化管理，十分必要。2005 年 5 月， 国家税务总局要求对房地产税收实施一体化管理。今年初，各地市局均在继续 规范建房、售房税收管理的基础上，拉长管理链条，并提出了加强以建房、售 房、租房、装房等“四房”税收管理为主要内容的房地产税收一体化管理的意 见。 实行房地产税收管理一体化即是贯彻国税总局关于“切实加强税源管理一 体化”工作思路的具体体现，也是抓好分税种、分行业税源管理办法的具体落 实。加强“四房”管理既是省市局的工作要求，也是各局征管的重点，针对性 地解决税收征管的薄弱环节。本系统根据省市局对“四房”管理的工作要求， 济南先讯威和信息技术有限公司