论司法警察之职能与机制完善.doc

论司法警察之职能与机制完善 　　人民法院司法警察是人民警察的一个独立警种，是一个特殊的群体，是一支人民法院直接领导和管理的准军事化的武装力量，是人民法院实施国家强制力的最直接、最具体的执行者，它担负着值庭、押解、看管、送达、执行死刑等职能，并参与对判决、裁定财产的查封、扣押等强制措施的实施，参与对突发事件的处置等职能作用，它既要为审判工作提供服务和保障，又要完成自己的业务训练，既要接触案件当事人和人民群众，又要为法院的其它部门服务。充分发挥司法警察的职能作用，对于审判工作的顺利开展，维护法律尊严具有不可替代的重要意义。但是在实际的法院工作中，却有很多人甚至法院工作人员对法警的工作本身和重要性都存在着误解，认为法警队作为法院的内设机构，个别法院的领导对法警工作不是很重视，同时还有部分人对法警工作存在一些偏见。忽视了法警工作在整个法院工作中的重要性。 　　一、司法警察的概念 　　世界各国对于司法警察的含义及其职能有着不同的解释与理解，在英美法系，司法警察实质上是刑事警察，相当于我国公安的人民警察，主要行使侦查及维护社会秩序的职责，在日本，学者把警察活动大体分为行政警察活动和司法警察活动，如根据法国刑诉法第15条规定，法国司法警察主要包括：司法警官、司法警察和助理司法警察、被法律授予一定司法警察职责的警察，行政部门和公共事业部门中的公务员和工作人员如税务机关工作人员、海关工作人员、劳动就业监察员、竞争委员会、消费委员会、打击欺诈委员会及环境部门的工作人员等也被法律赋予一定司法警察职责。但在有的国家如俄罗斯联邦司法警察负责警卫法院，保障法院和其他诉讼参与人的安全，拘传证人到庭，保障各级法院和外国法院判决的执行。 　　而我国现代意义上的司法警察定义是指隶属司法机关，依照法律法规定可以使用特殊强制手段维护司法场所设施安全与司法秩序的执法人员，它包括人民法院的司法警察与人民检察院的司法警察两大类。法院司法警察则是指隶属于人民法院内部，依照法律法规可以使用法律赋予的强制手段，维护审判机关的审判、执行秩序，保障法官和其他诉讼参与人的人身和财产安全的人民警察，它是我国人民警察的独立警种之一，是人民法院和重要组成部分，是维护法院安全和审判秩序的重要工具。 　　二、法警工作的特点及职能 　　根据《人民法院司法警察暂行条例》规定，人民法院司法警察的任务是通过行使职权预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为维护审判秩序工作的顺利进行。我国人民法院司法警察具有其他人民警察所具有的共性，介由于法院司法警察是设置在人民法院内部执行特定司法任务的人民警察，它又具有自己独特和特点。如司法警察专属于人民法院，受本院院长和上级警队双重领导，不能从事于法院审判工作、执行工作以外的非法院警务工作和活动，是专属于人民法院并为法院审判和执行工作服务的，离开法院它是不可能独立存在和发挥其职能的，这是司法警察的专属性特点。第二，相对于公安等其他人民警察可依照相应的执法程序主动行使警察权，履行职责，人民法院司法警察则必须在法官的指令下行使职权，这是人民法院司法警察被动性、依附性的特点。第三，司法警察根据职责和要求和保障审判工作的需要，不但要具备一定的法律专业知识，还要具备较高的司法警察专业技能。 　　根据《人民法院司法警察暂行条例》规定了法院司法警察的八大职能：1、警卫法庭，维护审判秩序;2、值庭时负责传带证人、鉴定人，传递证据材料;3、送达法律文书;4、执行传唤、拘留;5、提解、押送、看管被告人或罪犯;6、参加对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动;7、执行死刑;8、法律、法规规定的其他职能与功能，即警卫功能、执行功能及审判工作的其他辅助功能。总结起来就是司法警察在刑事审判工作中和民事审判工作中的职能作用。 　　(一)、司法警察在刑事审判中的职能作用 　　近年来，随着改革开放的不断深入，外来投资的项目不断增多，各种重点项目建设在各地的全面启动，使当地的经济得到了迅速发展。同时，经济的快速发展也触及到了社会深层次的矛盾问题，人民群众关注的土地征用补偿，城市房屋拆迁，因拆迁引起的拒迁等热点、难点和敏感问题越来越多，纠纷各类也发生了根本性的转变，各种社会矛盾大量涌现，特别是群体性纠纷的升华，青少年犯罪、打劫、贩毒、杀人等案件也逐年攀升，给各地的社会稳定带来了严峻的考验，也给身处维护稳定第一道防线上的司法干警们提出了更为严格的要求。司法警察在刑事审判工作中作用主要是担负着对犯罪嫌疑人及被告押解、看管、值庭工作;根据审判工作的需要，将被羁押的被告人强制提解、押送、看管以及庭审期间维护法庭秩序，保障审判活动顺利进行的职务行为。执行死刑、突发事件的处置是司法警察工作中重要使命。 　　(二)、司法警察在民事审判中的职能作用 　　民事案件的审理需要有庄严肃静的审判环境和安定良好的审判秩序;