第三章 资源配置、市场失灵与政府经济职能.pptVIP

* * 作为经济层面的一项原则，公平主要是指现有社会成员在参与经济竞争时有着同等的机会，在竞争过程中遵循同等的原则，在分配方面能获得与个人所付出的劳动相当的收入。 作为一项政治原则，公平主要是指同一社会中的个人之间和社会阶层之间在政治权利上的平等，以及该社会中所有的人在遵守法律和各项政治规则的义务方面的平等。 作为一项伦理原则，公平是指所有的人在人格上的平等，每个人在生存权和发展权上的平等，作为道德上的一种善，都以平等之心对待所有人，尊重和维护每个人的个人尊严和生命价值的品质。 公平问题依然产生于资源的稀缺性。 资源相对稀缺， 而人类却有着天然的利己本性。 在社会分配过程中，“每个人都更喜欢较大的份额而非较小的份额”这就决定了我们的社会生活不可避免地存在着利益冲突的背景。 通过一种合理的社会安排，使每个社会成员都受到公平的对待，对于每一个社会来说都是必需的。 对公平程度的衡量 ——洛伦茨曲线与基尼系数 A 基尼系数= A+B 这是一种参考指标，因为公平与否是一种价值判断，具有主观因素。国际上通常认为： 基尼系数值 公平程度 0.2以下 公平 0.2—0.3 相对公平 0.3—0.4 比较合理 0.4—0.5 差距较大 0.5以上 差距悬殊 （3）稳定原则 经济失衡所导致的经济剧烈波动、物价水平持续上升、经济增长停滞或国际收支失衡，严重降低了资源的配置效率，因而评价资源的最优配置与否还应考虑经济稳定原则。 第二节 市场失灵及其表现 一、市场失灵的含义：??? 完全竞争的市场机制只是一种理论上的理想状态，在现实的经济生活中，实现完全竞争市场所必须具备的条件不可能同时完全具备，而这些条件如缺少一个，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能出现运转失灵。经济学界把这种市场机制自身固有的缺陷称为“市场失灵”。 2.市场体制难以实现社会公平 效率不是评判社会资源配置状况的唯一标准。在很多情况下，公平也是必须加以考虑的一个重要因素。 由市场所决定的收入的初次分配是极不公平的。因为人们占有的财产情况的不同和自身劳动能力存在差别。 中国社会科学院经济研究所收入分配课题组从20世纪80年代后期，一直对个人收入分配变化趋势进行追踪研究，分别于1988、1995、2002年度展开三次全国范围的住户调查，得出结论如下： （1）中国城乡差距世界最高（3倍）； （2）城乡收入差距仍在扩大； （3）高收入人群收入超常增长； （4）落后地区收入差距最为明显。 5、信息不对称/信息不完全 信息不对称问题常以“柠檬市场”（lemon market)为例进行说明，在英文中，“柠檬”有次品之意。 例如：旧车市场上有两种车，一种性能良好（价值10万），一种是使用不了多久就报废的坏车（价值2万元）。 再如：车子购买保险后，车主可能不会那么小心停放，造成丢车的可能性大幅度上升。 另外，信息从某种程度上看也是一种公共产品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费量，因此，造成私人市场信息提供的不足。 6. 宏观经济总量的失衡 宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。 市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 第三节 政府的经济职能及政府失灵 市场经济运行中产生的无效率、不公平以及宏观经济失横要求政府从多方面介入社会经济运行，从而政府在经济运行中的作用越来越大。 一、政府在经济中的角色 1、公益人角色 公益人角色的职责是实现并维护一定的公共目标，主要包括三方面： （1）提供公共物品和准公共物品； （2）鼓励和保护有益的外部性，预防和制止有害的外部性； （3）调节收入分配，避免个人收入差距过大。 2、管制人角色 管制人角色的职责是对私人经济部门的活动进行某些限制和规定。主要目的有三个：