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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 《关于金融支持中小微企业创新创业的 若干措施》起草说明 起草背景 党的十九大和第五次全国金融工作会议重点强调，“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平”。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时要求广东“四个走在全国前列”，这是做好广东、深圳工作的宝贵精神财富、强大思想武器和科学行动指南。2018年6月，中国人民银行、银保监会等5部委联合发布的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162号）,重点强调要引导金融机构将更多资金投向小微企业等经济社会重点领域和薄弱环节，推进降低小微企业融资成本。深圳作为我国改革开放的窗口、试验田、排头兵和示范区，也是国内重要的科技创新中心和金融中心城市，科技产业发达，金融创新活跃，在金融服务科技创新方面积累了丰富的实践经验。但受高科技创新高风险、专业性和不确定性强、壁垒高等客观属性影响，以及中小微企业轻资产、信用历史缺乏、信息不对称等因素制约，中小微企业发展依然面临的融资难、融资成本高问题。在当前深入推进供给侧结构性改革、重大金融改革加速破题的关键阶段，市委市政府高度重视金融对实体经济特别是中小微企业的“血液”支撑作用，多次提出并强调“完善中小微企业融资担保风险补偿机制，降低制度性交易成本、融资成本