推进基本公共服务均等化丁元竹国家行政大学决策咨询部副主.pptVIP

推进基本公共服务均等化丁元竹 国家行政学院决策咨询部副主任/教授二0一0年十二月 提纲 公共服务制度及其特点 我国基本公共服务的战略与实践 均等化的基本原理 均等化的历史与国际视角 我国的基本公共服务均等化及其对策 结论与讨论 （一）基本公共服务制度的界定 1、内涵 国家或社会依据一国宪法和法律，以政府作为责任主体，通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民提供经济福利的国民生活保障和社会稳定系统 2、外延 不同国家情况不一样，取决于历史、政治、财力等 例如 南非：基本教育（学前和小学教育）和初级医疗定义为基本社会服务 加拿大：教育、医疗卫生和社会服务（主要是社会福利） 印度尼西亚：初等教育和公路设施。 巴西：教育和医疗卫生 （二）公共服务供给特征 1、公共服务与公共物品 公共产品更具有资本密集型特征，排水、供水、道路交通 公共服务更具劳动密集型特点。公共服务的质量高度依赖于服务人员与服务对象之间的人际关系质量，如老年护理 2、分散性和扁平化 公共服务需求的天然便利性要求导致公共服务供给的分散性和扁平化，十五分钟生活圈 3、人性化 社会服务更加钟情于劳动密集型，更有人情味，也有利于提高服务质量 4、地方性 理想状态的公共服务通常由最基层政府提供。“让地方政府将一个帕累托有效的产出提供量提供给他们各自的选民，则总是要比由中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量