河间巿油气输送管线等安全专项排查整治工作.docVIP

河间市油气输送管线等安全专项排查整治工作 实 施 方 案 为贯彻省、沧州市相关部门关于深入开展油气输送管线排查整治有关文件精神，保障我市境内油气管道安全运行，消除安全隐患，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《管道保护法》）和《河间市安全生产委员会办公室关于印发河间市油气输送管线、加油（气）站等安全设施专项排查整治工作实施方案的通知》，决定在全市开展油气输送管线等安全专项排查整治工作，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照习近平总书记安全生产重要指示精神，坚持安全第一、预防为主、各负其责、协同联动的原则，深入贯彻落实《管道保护法》，强化管道安全保护监管工作，清理整治管道违章占压问题，消除安全隐患，确保油气管道安全运行。 二、组织机构 成立河间市油气输送管线等安全专项排查整治工作领导小组，组长由副市长薛德培担任，副组长由副市长于福忠担任，发改、住建、城管、国土、公安、安监、支油支铁等部门为成员单位。办公室设在发改局，负责日常具体工作。 三、整治重点 我市境内输送石油、天然气管道。 四、工作目标 排查和整治现有油气输送管线是否存在项目违规建设情况；排查和整治管道占压情况；协调油气输送管线日常保护工作；建立健全项目准入制度，促进石油天然气资源的使用安全和效率。 五、工作措施 这次油气输送管线等安全专项排查整治工作专项行动，由排查整治领导小组负责统一协调组织，发改、住建、城管、公安、安监、国土、支油支铁办以及瀛州经济开发区管委会、涉及乡镇、各管道企业、采油厂等为主同步进行。 （一）明确职责，各司其职 发改、住建、城管、公安、安监等部门严格按照《河间市油气输送管线、加油（气）站等安全专项排查整治工作督导方案》确定的部门职责、工作内容开展工作，国土、质监、工信、支油支铁办、供排水公司按照自身职责开展工作，瀛州经济开发区和有关乡镇按照属地管理的原则全力协同配合，各管道企业、采油厂等按照要求进行整改落实。 发改部门牵头做好管道专项排查整治工作，重点排查和整治项目核准、管道占压等方面的问题，制定工作实施方案，并按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定，对违规建设项目提出具体处理意见，依法查处危害管道安全的违法行为；把长输管道建设项目安全条件作为审批、核准、备案的重要依据，进一步规范长输管道项目建设准入管理。严格审批制度，对油气输送管线有安全隐患的一律不予审批受理。住建部门重点排查和整治规划、选址方面的问题，负责全市管道管网规划选址工作，合理布局输油气管道管线，长输管道管线与其他市政设施管线、地上建筑物、构筑物的距离符合国家技术性规范的强制要求。城管部门重点负责城镇燃气管网、供排水管网排查和整治工作，做好城镇燃气安全事故预防与处理及相关管理隐患排查和整改落实工作，有效防范第三方施工破坏管道。国土部门要严格按照法律法规规定，审批输油气管道建设用地。公安部门重点负责排查和整治盗窃油气、干扰管道管网正常安全运行的治安问题，对盗油盗气和干扰管道管网正常安全运行的违法犯罪行为进行排查，严厉打击危及管道的各类治安行为。安监部门重点负责排查和整治安全设施“三同时”和企业安全管理方面的问题，做好日常安全监管工作，组织排查管道安全设备设施方面的问题，严厉查处企业违法违规行为。质监部门要按照相关标准规范，做好对输油气管道相关设备设施的检验检测工作。工信部门要认真履行石油天然气行业的综合监管职责。支油支铁部门要进一步加强与石油系统的沟通联系，帮助和督促企业尽快整改到位。其他有关部门要进一步理顺管道管网监管体系，根据各自职责积极开展工作，认真查找本部门在管道管网安全监管方面存在的漏洞，采取针对性措施，确保安全监管及时有效。发改、安监部门要分别成立督导组，对部门、乡镇、企业的落实情况进行督导， （二）统筹考虑逐步处理 1、《管道保护法》（2010年10月1日施行）施行前已占压的单位和个人根据实际情况可按计划、分步骤进行搬迁、清理或采取必要防护措施，补偿方案可与管道企业协商确定。《管道保护法》实施后占压的单位和个人应依法进行搬迁、清理。已建成的管道需要改建、搬迁或者采取必要防护措施的，依照《管道保护法》相关规定执行。 2、按照“先急后缓、先易后难和属地管理”原则，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查治理机制，油田各采油厂和管道所属企业要制定切实可行的占压清理计划，有效消除管道安全隐患。 3、领导小组办公室要加强监管和协调力度，监督指导企业落实安全生产主体责任，加强与发改、公安、安监、质监、国