42环境法基本原则.pptVIP

第四章　环境法基本原则 4.4受益者负担原则 我国：1996年8月3日，国务院发布的《关于环境保护若干问题的决定》中规定：“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复。” 与“污染者负担原则”相关的OECD三原则： （1）与产品相关的环境需求在主题上应尽可能与国际协调； （2）参照关贸总协定(现为世界贸易组织)，国家环境政策必须考虑采纳国民待遇原则和非歧视原则； （3）各国不得以环境立法的差别为由，以更为严格的要求通过进出口提扣来保护它们本国的工业。 受益者负担原则的提倡： 随着环境保护的概念从污染防治扩大到自然保护和物质消费领域，污染者负担原则的适用范围也在逐步扩大。从实际支付费用的主体看，因从原材料的加工、生产到流通、消费、废弃以及再生等各个环节都存在着分担费用的现象，污染者的概念范围也由企业扩大到所有的受益者。 因此，在学理上将污染者负担原则用受益者负担原则来表述更为恰当。 二、开发者养护，污染者治理 ＆开发者养护、污染者治理（exploitor responsible for preserve and polluter for afterwards treatment），是指在对自然资源和能源的开发和利用过程中，对于因开发资源而造成资源的减少和环境的损害以及因利用资源和能源而排放污染物造成环境污染危害等的养护和治理责任，应当由开发者和污染者分别承担。 开发者