中国社会保障制度过去及未来.pdfVIP

中国社会保障制度过去与未来 中国社会保障制度过去与未来 ! 蒋正华 ，张羚广 （全国人大常委会，北京 中国社会科学院 人口所，北京 ） !# !$$$% ’ # !$$(% 摘要：社会保障问题从中华人民共和国建国起就受到政府的高度重视，随着社会和企业成员中年龄老化现象的发 展，日益引起各方面的关注。本文简略地介绍了中国社会保障制度的历史，着重分析了当前所遇到的困难，解决问 题的措施及对社会保障制度未来的展望。 关键词：社会保障制度；发展；措施 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） )*$# +( , !$$ - .(/% $$ $* - $$$ ! - $( !# $%’ %() *+’+,# -. /0(% 1 2-30%4 2#3+,0’5 25’#6 ! 01,23 45678 - 59: ; 4,23 =78 - 89:78 ! # $%’()’* +,--)%%../ 0%),’1 2.,3 1. 4 5 +,’*6.55/ 7.)8 )’* 999:;/ +)’= # ?’5%)%@%. ,A 2,3 @1%),’ B.5.6C/ +D$$/ 7.)8 )’* 99E:/ +)’F 78’,%3’9 ?576@ 8AB6C7D67E 5:@ :EE:F56G 8C6:E DHACE:7F6 EA E56 I96@EA7 AJ @AF:K @6F9FEL 6B6C @7F6 E56 JA97G78 AJ E56 M6AHK6 N @ O6H9PKF AJ ?57:# ,@ 67E6CHC@6 6DHKAL66@ :7G AE56C H6AHK6 8CAQ :86G; E56 I96@EA7 AJ @AF:K @6F9FEL GC:Q@ E56 :EE67EA7 AJ G6H:CED67E@ FA7F6C76G# R5@ H:H6C D:S6@ : PC6J 7ECAG9FEA7 EA E56 5@EACL AJ @AF:K @6F9FEL @L@E6D 7 ?57:; :7:KL@6@ E56 GJJF9KE6@ :E HC6@67E @E:86 :7G @AK9EA7 EA E56D; :7G 67B@:86@ E56 @AF:K @6F9FEL @L@E6D 7 E56 J9E9C6# :#5 ;-,)9 @AF:K @6F9FEL @L@E6D’ G6B6KAHD67E’ D6:@9C6@ 一、中国社会保障事业的沿革 对社会保障框架进行了细化和补充。国家从企业 中国的社会保障事业发展至今可以分为五个 按工资总额提取一定比例的劳动保险基金，机关 阶段，其中三个阶段在计划经济时期。 和事业单位则由财政部门负责所需资金，形成全 初创阶段： 年至 年，建国初期，国家 国统一的社会保险基金征集、管理、调整、使用的 !.. !./( 对社会保障给予了特殊的关注。 年 月 制度。 !./$ / !. 《 日，中央人民政