公司招标监督管理实施细则风电场员工必备.docVIP

附件： XXXX国际风电开发有限公司 招标监督管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强对XXXX国际风电开发有限公司（以下简称公司）招标活动的监督管理，依法招标、按程序招标，促进反腐倡廉建设，按照《XX国际发电股份有限公司招标监督管理办法》的有关要求，制定本实施办法。 第二条 本实施办法适用于公司组织承办或委托招标代理机构承办的各项招标活动。 第三条 招标监督活动坚持依法合规、分级管理、分级监督的原则。 第四条 招标活动必须接受监察审计部的监督。 第二章 监督职责与范围 第五条 公司监察审计部是招标监督管理部门，负责履行以下职责： （一）对招标活动中执行国家法律、法规以及XX国际、本公司相关管理制度的情况进行监督； （二）依据相关规定，制定本单位招标监督管理办法，建立和完善招标活动监督约束机制； （三）对按规定应招标项目是否实行招标的情况进行监督； （四）协调解决招标监督工作中的有关问题； （五）受理对招标活动的投诉举报，组织查处违纪违规行为； （六）建立和完善招标监督管理档案。 第六条 所有招标活动均应成立招标监督小组。监督小组由纪检、监察、审计、法律和其他有关人员组成，监督小组人数不得少于二人。监督小组人员不参与具体招标业务工作。 监督小组主要职责是： （一）检查资格预审人员、评标人员的组成情况； （二）参加与招标有关的各类会议，负责对资格预审、开标、评标、定标和合同签订等主要过程进行监督； （三）对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见； （四）出具招标监督报告； （五）收集、整理招标监督资料； （六）及时向监督部门报送有关招标监督资料； （七）其他需要监督的有关事项。 第三章 监督内容 第七条 招标前期监督 招标前期监督是指对招标计划相关的招标形式、招标组织方式、评标委员会构成、招标范围及资格预审等内容进行的监督。 （一）法定公开招标项目的招标公告是否在国家规定的媒体上发布；将法定公开招标的项目改为邀请招标是否经过研究和上级审批，有无化整为零、规避招标的行为； （二）招标代理机构是否具有符合招标要求的代理资质和专业经验； （三）招标文件的编制是否按招标有关规定执行，是否报上级审批； （四）招标领导小组、评标委员会的产生时间、人员组成、结构比例等是否符合国家等相关规定，并按程序报上级批准； （五）邀请招标方式下，被邀请投标人是否按照要求不少于三家，被邀请投标人的名单是否经项目单位招标领导小组研究提出，是否有会议记录及签字手续； （六）资格预审是否按已确定的资格预审标准和方法对投标申请人进行预审，是否有会议记录和相关签字手续；是否按照资格预审结果确定投标人名单； （七）《廉洁合同》是否在招标文件发放前由招标人、招标代理机构（委托招标）签署并盖章，并随招标文件一同发放； （八）招标文件发出日至投标人提交投标文件截止日是否不少于20日。 招标承办部门应于资格预审前5个工作日通知监察审计部；监察审计部负责撰写招标前期监督报告（见附件1）；委托监督的应于资格预审后5个工作日内将招标前期监督报告报委托的监察审计部。 第八条 开标监督 （一）参加标前会，对标前会讨论的事项进行监督；对重点监管项目的招标计划是否得到上级的批复进行确认； （二）对是否严格按照招标文件确定的时间、地点并邀请所有投标人公开开标； （三）对评标委员会成员是否回避进行监督； （四）对招标工作人员与投标人代表共同检查投标文件的密封情况，以及当众拆封、宣读投标文件等开标程序进行监督； （五）对授权委托书，投标保证金，质量要求、完成日期及对招标书要求实质性响应情况等进行监督。 （六）对招标承办部门是否拒收投标截止时间后送达的投标文件情况进行监督； （七）对投标人是否签订《廉洁合同》（见附件3）进行监督。凡在送达投标文件时没有签订《廉洁合同》的投标人，取消其投标资格。 招标承办部门应在开标前5个工作日通知监察审计部并提供招标文件、投标人名单等有关资料。特殊情况下，至少在开标前2个工作日通知并提供上述材料。 监督人员应在开标现场当众宣布招投标纪律,并向投标人公布投诉举报电话。监督人员应在开标记录上签字，未经监督人员签字，不得进入下一流程。 第九条 评标监督 （一）对评标专家是否按照评标办法进行评分的情况进行监督； （二）对评标专家以及现场工作人员有无违反评标纪律的情况进行监督； （三）对评标过程中评标专家异常评价情况进行监督； （四）对评标专家是否在评标报告上签字确认情况进行监督； 监督人员应在评标前宣读评标纪律，并做好通讯控制，对手机进行集中保管。 第十条 定标监督 （一）参加招标领导小组会，对是否充分听取与会人员意见，是否依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人的情况进行监督，对是否形成会议纪要进行监督； （二）按规定，需提交公司招标领导小