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PAGE PAGE 1 中国安全生产培训教育协会 《安全生产行政执法统计》培训讲义 2007年2月28日，国家安全监管总局印发《安全生产行政执法统计制度》（安监总统计[2007]48号），自2007年2月起执行。 怎样正确理解《安全生产行政执法统计制度》？怎样正确填报安全生产行政执法统计基础报表？怎样进行安全生产执法统计分析？应着重理解和把握以下几个方面的问题： 一、什么是安全生产行政执法统计？ （一）执法统计的定义 安全生产行政执法统计是关于安全生产监督执法和煤矿安全监察执法工作量的统计，是以安全生产行政执法行为为统计对象，用一定数量的统计指标，综合反映、评价安全生产监督执法和煤矿安全监察执法工作，对安全生产监督和监察执法效果进行的量化分析。 （二）执法统计在安全生产工作中的地位和作用 1、安全生产行政执法统计是安全生产监管和煤矿安全监察工作的重要内容。 2、安全生产行政执法统计是指导安全生产监督执法和煤矿安全监察执法工作的基础。 3、安全生产行政执法统计是安全生产执法监督的重要手段。 4、安全生产行政执法统计是领导科学决策的重要依据。 （三）执法统计与事故统计的区别 执法统计是安全生产监管部门和煤矿安全监察机构自身执法工作量的统计，反映的是安全生产监督执法和煤矿安全监察执法的具体的执法行为，统计的对象是其自身。 事故统计是安全生产监管部门和煤矿安全监察机构对于执法对象所发生的安全生产事故的统计，反映的是生产经营单位安全生产事故的具体情况，统计的对象是其执法对象。 （四）讨论安全生产行政执法统计定义的意义 1、找准执法统计工作的定位。 2、加深对执法统计报表制度的理解。 3、增强做好执法统计工作的信心。 二、安全生产行政执法统计指标体系 （一）建立安全生产行政执法统计指标体系的基本思路 以《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规为依据，结合现阶段我国安全生产监管和煤矿安全监察行政执法工作的实际，以行政执法行为为主线，按照统计学“可感知、可比较、可操作”的基本要求，建立科学、合理的安全生产行政执法统计指标体系，全面反映我国安全生产监督执法和煤矿安全监察执法状况，为安全生产监管和煤矿安全监察提供决策依据。 （二）建立安全生产行政执法统计指标体系的原则 1、突出安全监督监察执法行为特点。依照有关法律法规规定，以安全生产监督执法和煤矿安全监察执法行为为主线，建立健全安全生产行政执法统计指标体系，科学反映安全生产行政执法工作情况。 2、突出安全监督监察执法工作重点。适应安全监督监察执法需要，突出对高危行业领域监督监察执法特点，全面反映安全生产行政执法重点工作情况。 3、突出绝对量指标与相对量指标相结合的特点。建立绝对量指标与相对量指标有机结合的指标体系，科学合理的反映安全生产执法工作，客观评价安全生产监督监察执法效果。 4、突出执法统计指标的统一性特点。建立统一的安全生产监督监察执法统计指标体系，综合反映安全生产监督执法和煤矿安全监察执法情况。 （三）安全生产行政执法统计指标体系的主要内容 以行政执法行为主线，划分为10个大类、106个统计内容： 第一类，安全生产现场监督监察 反映安全生产监管部门对其行政区域内生产经营单位进行现场监督检查和煤矿安全监察机构对辖区内煤矿矿井进行现场监察的基本情况。有8个统计内容： 本行政区或辖区内应监管监察生产经营单位个数、高危行业领域生产经营单位所占比重； 实际监督监察生产经营单位个数、监督监察覆盖率； 实际监督监察生产经营单位次数、监督监察复查率； 全年计划监察煤矿矿井次数、监察计划完成率。 第二类，事故隐患查处 反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构查处事故隐患、查处重大事故隐患的情况。有6个统计内容： 查处事故隐患数、事故隐患整改数、事故隐患按期整改率； 查处重大事故隐患数、重大事故隐患整改数、重大事故隐患按期整改率。 第三类，重大危险源监控 反映安全生产监管部门负责监管的行政区内或煤矿安全监察机构辖区内的重大危险源监控情况。有3个统计内容： 重大危险源个数、重大危险源监控数、重大危险源监控率。 第四类，安全生产行政处罚 反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构依法实施行政处罚情况。有4个统计指标： 行政处罚次数、责令停产整顿生产经营单位数、提请关闭生产经营单位数、实际关闭生产经营单位数。 第五类，安全生产经济处罚 反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构依法实施经济处罚情况。有4个统计内容： 经济处罚次数、经济处罚罚款、实际收缴罚款、罚款收缴率。 第六类，安全生产查处事故 反映安全生产监管部门、煤矿安全监察机构调查处理各类安全生产事故情况。有6个统计内容： 查处事故起数、结案起数、建议行政处分人数、建议给予党纪处分人数、移送追究刑事责任人数、事故按期结案率； 第七类，安