新会区建设项目要污染物排放总量.docVIP

— PAGE 1 — 新会区建设项目主要污染物排放总量 控制指标调剂使用实施方案（征求意见稿） 为贯彻落实《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发﹝2014﹞197号），科学调剂使用主要污染物排放总量控制指标，使资源向重点产业、重点园区、重点项目倾斜，实现我区环保指标、土地等重要资源的高效配置，特制定新会区建设项目主要污染物排放总量控制指标调剂使用实施方案。 一、指导思想、适用范围、基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发﹝2011﹞26号）、《大气污染防治行动计划》（国发﹝2013﹞37号）、《2014-2015年节减排低碳发展行动方案》（国办发﹝2014﹞23号）等有关规定，以打造提升银洲湖区域为核心，全力推进产业转型升级，将新会建设成为先进装备的制造业重点发展区、区域性综合交通枢纽、大广海湾山水生态宜居城市。 （二）适用范围 本区内建设项目（不含城镇生活污水处理厂、垃圾处理场、危险废物和医疗废物处置厂）主要污染物排放总量控制指标的审核与管理。主要污染物是指国家实施排放总量控制的污染物，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。重点重金属污染物以及地方实施总量控制的特征污染物参照本办法执行。今后国家、省增加主要污染物排放总量控制指标的，我区将同步增加。 （三）基本原则 按照“科学评价、准入调剂、动态管理、后续监管”的原则，对适用范围的建设项目主要污染物排放总量控制指标实施资源配置管理。 1．科学评价原则。对适用范围的项目从产业定位、能耗强度、投资规模、投资强度、容积率、环保要求六个方面进行综合评价。 2．准入调剂原则。凡属于江门市或新会区投资负面清单内限制或禁止类的项目，不论其建设性质是新建或者扩建、改建的，均不予调剂主要污染物排放总量控制指标。 申请调剂主要污染物排放总量控制指标的建设项目在进行量化综合评分后，总分在75分以上的，在我区仍有主要污染物排放总量控制指标余量的情况下，将给予主要污染物排放总量控制指标调剂。遇我区暂时无主要污染物排放总量控制指标余量的，待通过减排腾出主要污染物排放总量控制指标后，再依申请时间先后进行主要污染物排放总量控制指标调剂。 3．动态管理原则。对提出主要污染物排放总量控制指标调剂申请的建设项目采取滚动管理，项目在受理并通过综合评分后，即时纳入调剂管理并进行统筹安排。方案的评价指标标准将随国家相关政策变动而及时调整。 4．后续监管原则。本五年规划期前已通过环评审批的建设项目，不再建设的，已核定的主要污染物排放总量控制指标（通过排污权交易获取的除外）和替代削减方案不得再用于其他建设项目；环境影响评价文件重新报批或重新审核的，原核定主要污染物排放总量控制指标及替代削减方案可继续使用。 二、项目评价及责任分工 （一）产业定位（共10分） 1．基本分项（5分）。项目符合国家产业发展政策和地区土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划，不属于国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》、《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》、《外商投资产业指导目录（2015修订）》、《江门市投资准入负面清单》内限制或禁止类的项目和我区限制发展和禁止发展的得5分；否则不得分。（由区发展和改革局负责、区经济信息和商务局、新会国土资源分局、市城乡规划局新会分局配合）。 2．加分项 （5分） （1）项目属列入国家或省战略性新兴产业目录的，加1分。（由区发展和改革局负责） （2）项目属《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》、《江门市工业产业布局与发展规划（2010-2020年）》及《新会区产业发展规划（2010-2020）》中主导产业的，加1分。（由区发展和改革局负责） （3）项目属国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》及《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》或《外商投资产业指导目录（2015修订）》鼓励类的，加1分。（由区发展和改革局负责、区经济信息和商务局配合） （4）项目列入当年省重点项目的，加3分；列入市重点项目的，加1分；列入区重点项目的，加1分。（由区发展和改革局负责） 各项加分可累加，5分封顶。 （二）能耗强度（共10分） 1．基本分项（5分）。项目单位产值综合能耗低于上年度我区规模以上工业单位产值综合能耗的，得5分。（由区经济信息和商务局负责） 2．加分项（5分）。项目单位产值综合能耗低于上年度我区规模以上工业单位产值综合能耗90%以上（含90%）的，加5分；低于90%—70%（含70%）的，加4分；低于70％－50％（含50％）的，加3分；低于50％－30％（含30％）的，加２分；低于30